前言

城市竞争力是区域经济研究的重要课题。城市竞争力体现城市的财富创造能力和城市潜在的财富创造能力，能较好地反映城市的经济、民生、文化、社会等各方面的发展情况。近年来，国内外众多学者对城市竞争力指标体系构建做了大量研究，城市的管理者也对本城市的竞争力状况十分关注，力争通过相应指标体系，给城市做清晰的画像和发展诊断，从而为城市差异化发展提供解决思路。

2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，毗邻大湾区的广西掀起了“东融”的新一轮浪潮。在广西壮族自治区政府的推动下，玉林着力推进全面对接粤港澳大湾区、加快珠江—西江经济带建设三年行动计划等实施方案，提出了创建“两湾”产业融合发展先行试验区的思路。

“两湾”指粤港澳大湾区和广西北部湾经济区，玉林是广西北部湾经济区6个主要城市之一，又恰好与广东省相邻，是承接大湾区产业转移的理想城市地之一。2019年年底，在与玉林师范学院开展市校课题合作的过程中，玉林市发展和改革委员会提出了任务，安排课题组对玉林与广西北部湾经济区城市（南宁、北海、钦州、防城港、崇左）、桂东城市（梧州、贵港、贺州）和粤西城市（湛江、茂名、阳江）等周边城市进行差异化发展研究。

课题组认为，建立指标体系是进行评价或预测的基础和前提。只有构建起城市竞争力评价指标体系并进行测评，才能准确描述玉林城市竞争力及其与北部湾经济区、桂东、粤西主要城市的差异，把握玉林未来的发展战略。

城市竞争力指标体系的设计目标主要有三：第一，立足城市竞争力的概念，全面评估和考量影响城市竞争力的多方面因素，提出评价城市竞争力状况的维度和要素；第二，构建科学、合理的城市竞争力评价指标体系，为第三方客观、公正地评价城市竞争力状况提供依据；第三，为准确描述城市竞争力差异提供技术支撑，找寻城市发展的薄弱环节，促进城市解决发展短板问题，加快城市转型升级步伐。

本书简要分析了北部湾经济区、桂东和粤西三个城市群的发展状况，全面介绍了桂东承接产业转移示范区、海峡两岸（玉林）农业合作试验区、流通领域现代（商贸）物流示范城市、国家生态文明先行示范区四个重点产业平台和“两湾”产业融合先行发展试验区、北部湾城市群、广西北部湾经济区、珠江—西江经济带四个开放平台，借鉴国际国内城市群发展经验，并用SWOT态势分析法，对玉林的区位条件、战略地位、基础设施、产业结构、营商环境、企业活力、生态环境、人才体系、创新体系和金融体系等要素逐一分析，描绘了玉林在十余个研究城市中的发展状况。

在以上研究的基础上，借鉴同行经验，本书构建了“城市竞争力评价指标体系”，选取经济竞争力、产业发展力、营商环境竞争力、创新竞争力、基础设施竞争力、开放竞争力、市场竞争力、环境竞争力等8个指标为二级指标。其中，经济竞争力下设GDP总量、工业总产值、公共财政收入、第三产业增加值占地区生产总值比重4个三级指标；产业发展竞争力下设全市规模以上工业利润总额、全市固定资产投资2个三级指标；营商环境竞争力下设本外币存款余额、本外币贷款余额2个三级指标；创新竞争力下设科技支出占公共财政支出比重1个三级指标；基础设施竞争力下设公共财政支出比重1个三级指标；开放竞争力下设国内旅游收入、客运总量2个三级指标；市场竞争力下设旅游总人数、城镇居民人均可支配收入、常住人口3个三级指标；环境竞争力下设建成区绿化覆盖率、市区公园绿地面积2个三级指标，共17个三级指标。并采用层次分析法确定各指标权重，通过定性与定量相结合的方式，基于决策者的专业素养和经验，判断指标和实现特定目标的相对重要程度，最终确定各方案的次序。

根据指标体系，本书选取研究城市2015年到2019年的数据进行分析计算，最终得出相关维度竞争力具体数值，并做进一步分析得出结论判断。

在玉林差异化发展意见和建议部分，立足本人负责主持编制的《“两湾”产业融合发展先行试验区（广西·玉林）发展规划（2020—2035年）》和《玉林市国民经济和社会发展第十四个五年发展规划和二○三五年远景目标纲要》两个对玉林中长期发展至关重要的纲领性文件，一方面进一步阐释两个规划中的重大政策红利，建议玉林积极争取和加快转化；另一方面对玉林应加快谋划、抢抓机遇的事项提出了建议。

由于本人学术功底还比较薄弱，研究的规范性还有所欠缺，对玉林发展实际的了解还不够全面系统，本书难免有缺漏和不足，一些见解难免以偏概全，望读者给予指正和谅解。

何华沙

2022年10月于北京