第一节 把准经济形势，深刻领悟高质量发展

时事聚焦

2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中鲜明指出，要“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。当下，高质量发展已经成为引领社会各行各业向前迈进的鲜明旗帜。高质量发展成为全社会新晋热词的背后也有着其萌芽、建构、成熟、完善的清晰路径和生成逻辑，蕴藏着独特的中国政治智慧。

2015年，在党的十八届五中全会上，“创新”作为新发展理念之首被摆在国家发展全局的核心位置。以供给侧结构性改革为主线，坚持创新驱动，中国经济开启了从高速增长向高质量发展的历史性转变。

2017年，中国共产党第十九次全国代表大会首次提出“高质量发展”这一表述，表明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。党的十九大报告中提出的“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”也为新时代下坚持高质量发展指明了方向。

2020年10月，党的十九届五中全会提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。

2021年11月，党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》进一步强调，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。实现高质量发展是我国经济社会发展历史、实践和理论的统一，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的根本路径。

2021年，恰逢“两个一百年”奋斗目标历史交汇之时。在这个特殊时刻召开的两会上，习近平总书记接连强调“高质量发展”，意义重大。国务院前总理李克强在2021年国务院政府工作报告中介绍，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

2022年10月16日，在中国共产党第二十次全国代表大会开幕会上，习近平提出，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

2023年3月，全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时，集中、系统地阐述了全面建设社会主义现代化国家的首要任务——高质量发展。加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路；加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点；推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求；人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的；推动高质量发展，必须坚持和加强党的全面领导、坚定不移全面从严治党。

2023年12月11日至12日，2023年中央经济工作会议在北京举行。会议强调，2024年要围绕高质量发展，突出重点，把握关键。会议上，习近平总书记将新时代做好经济工作的规律性认识概括为“五个必须”：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理；必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力；必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力；必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动；必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

时事点评

走向高质量发展是一个历史发展过程。从党的十一届三中全会作出把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，到邓小平在1992年的南方谈话中深刻指出“发展才是硬道理”，到2002年党的十六大把“可持续发展能力不断增强”作为全面建设小康社会的目标之一，到胡锦涛同志提出的科学发展观，到党的十九大根据发展阶段和社会主要矛盾重大变化明确提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，再到习近平总书记提出的高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务、发展是党执政兴国的第一要务，这一理论变迁深刻反映了我国从站起来、富起来到强起来的社会主义建设和改革的发展变迁之路，也体现了国家上层领导人对于国内外发展形势与发展趋势的深刻洞察与把握，体现了历史唯物主义的理论与实践具体的、历史的深刻统一。

推动中国经济坚定迈向高质量发展，也构成了中国现代化大国崛起和强国战略的理论基础。高质量发展连同经济发展新常态、深化供给侧结构性改革、统筹发展和安全、贯彻新发展理念、构建新发展格局等，成为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分，超越了西方经济增长理论的线性思维方式，打破了后发经济体单一赶超型增长路径，创新了发展经济学关于发展中国家经济增长与结构变革的理论，进一步丰富和发展了习近平经济思想，为马克思主义政治经济学注入了新的时代内涵。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家过程中必须长期坚持的重要指导思想，具有重大的理论意义和现实意义。

学习 进行时

当前，世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，世界经济复苏动力不足。促进复苏需要共识与合作。中国提出全球发展倡议，得到国际社会的广泛支持和积极响应。中国将坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇。中国将稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动各国各方共享制度型开放机遇。

——2023年3月26日，习近平向中国发展高层论坛2023年年会致贺信

时事解读

一、基于新发展阶段把握经济高质量发展

“新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。”我们必须立足新发展阶段，在认识和把握我国社会发展的阶段性特征中深刻理解经济高质量发展的内涵。

在新发展阶段，我国面临新的发展环境和条件。从国际来看，要深刻领悟“三大之变”——世界之变、时代之变、历史之变。从世界经济发展整体趋势来看，世界经济中心迎来“东升西降”的重要拐点，是为世界之变。科学技术的革命性进步，特别是数智技术的发展，推动人类社会进入数智文明时代，是为时代之变。两种社会制度在历史演进中正在发生有利于社会主义制度的重大转变——中国特色社会主义制度取得巨大成功，科学社会主义在21世纪的中国焕发蓬勃活力。两种制度的并存和较量，更加清晰地验证了社会主义是人类发展的大方向。中国式现代化不仅开辟了21世纪社会主义发展新阶段，也为建构人类文明新形态提供了新选择，其为历史之变。再看国内，我国经济长期向好的基本面没有改变，但改革发展稳定依然面临不少深层次矛盾，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济恢复的基础尚不牢固，消费复苏动能的可持续性面临挑战，全球经济增长放缓使外需持续承压，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。对此，我国只有增强忧患意识，坚定不移推动高质量发展，才能在激烈的国际竞争中赢得优势、赢得主动、赢得未来。

二、基于新发展理念把握经济高质量发展

“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。

纵观我国经济发展史，中国共产党从中华人民共和国成立之初就开始不断探索社会主义建设规律，逐步建立起独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，实现了经济长期稳定增长，目前我国经济总量已稳居世界第二位。但我国经济在长期发展过程中也暴露出发展质量不高的问题，粗放型发展方式还有一定惯性影响。过去多年来，我国经济增长主要依靠大规模的要素投入，追求速度、规模增长，质量和效益不高，在国际产业链价值链中仍处于中低端，付出的资源环境代价过高。当前，我国面临的实际情况是，要素资源约束加剧，要素价格攀升，劳动年龄人口规模下降，比较优势减弱。因此，今后必须依靠创新驱动经济发展，走高质量发展之路。

三、基于社会主要矛盾变化把握经济高质量发展

社会主要矛盾是一个国家生产力发展水平和社会发展阶段的客观反映。有什么样的生产力发展水平、处于什么样的发展阶段，就会有什么样的社会主要矛盾。社会主要矛盾发生积极变化是一个国家、一个社会发展跃上新水平的重要标志，也对发展提出了更高要求。

党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。聚焦社会主要矛盾变化，着力解决好发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，都需要在经济建设上找到突破口，扎实推动经济高质量发展，以经济高质量发展为各领域高质量发展奠定坚实的物质技术基础和提供有力支撑。只有坚定不移走高质量发展之路，不断破解发展不平衡、不协调、不可持续问题，才能不断把人民对美好生活的向往变为现实。

四、基于经济发展规律把握经济高质量发展

经济发展是一个螺旋式上升的过程。当量积累到一定程度后，必须转向质的提升，我国经济发展也要遵循这一规律。实现高质量发展，是遵循经济发展规律的必然要求。

世界各国发展规律表明，从中等收入国家迈向高收入国家，都要经历从追求速度到追求质量的整体性转变。改革开放后，我国经济高速增长是一个“结构性增速”的过程，其经济机理是生产要素结构和产业结构都推动“增速”。生产要素方面，劳动投入增长和劳动参与率提高、资源要素资本化和资本形成能力增强、工业技术广泛采用；产业结构方面，资源配置从效率低的第一产业向效率高的第二产业转移；等等。这些都支撑了我国经济的快速增长。新时代以来，我国经济已进入“结构性减速”的过程。经济总量和基数变大后，我国经济发展难以维持过去的高速增长，现有资源环境也难以承受经济像过去那样高速增长。我们党在经济发展实践中不断深化对我国经济发展阶段和经济发展规律的认识，提出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大论断。

五、基于战略安排把握经济高质量发展

党的二十大报告提出，全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从2020年到2035年基本实现社会主义现代化，从2035年到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国。推动经济高质量发展，要按照党中央擘画的战略安排稳步推进。具体而言，从短期看，是指党的二十大召开后五年的主要目标任务；从中期看，是指到2035年我国发展的总体目标；从长期看，是指到21世纪中叶，把我国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国的战略目标。要以习近平经济思想为指引，推动经济高质量发展取得新突破，使我国经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，扎实推进短期、中期、长期目标的实现。