第2章 《公务员应知应会基本法律知识》：深入学习贯彻习近平法治思想

习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议上，党中央顺应党心民心和时代要求，确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，这是我国社会主义法治建设进程中具有重大现实意义和深远历史意义的大事。习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。《“八五”普法规划》开篇强调，要“以习近平法治思想引领全民普法工作”，并且把“突出学习宣传习近平法治思想”作为“八五”普法的首要重点内容，明确提出以下要求：一是深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路；二是把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列入党校（行政学院）和干部学院重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行；三是把习近平法治思想融入学校教育，纳入高校法治理论教学体系，做好进教材、进课堂、进头脑工作；四是通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好各类基层普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

第一节 提出习近平法治思想的科学依据

2020年11月，党中央首次召开的中央全面依法治国工作会议提出习近平法治思想，认为其理由根据充分、时机条件成熟、顺乎党心民意，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的应有之义，是加快建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的必然要求。

一、习近平法治思想是经过长期发展而形成的内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备的法治理论体系

我们党在长期的革命、建设、改革实践中，坚持将马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，持续推进马克思主义法治理论中国化进程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持立足全局观法治、着眼整体谋法治、胸怀天下论法治，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，形成了习近平法治思想。

习近平法治思想的主要内容，集中体现为习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出的“十一个坚持”，即坚持党对全面依法治国的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持依宪治国、依宪执政，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持建设中国特色社会主义法治体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，坚持抓住领导干部这个“关键少数”。

二、习近平法治思想是习近平总书记以非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当创立和发展的法治理论体系

伟大时代呼唤伟大理论，伟大理论引领伟大时代。习近平总书记是新时代中国特色社会主义的开创者，是实现中华民族伟大复兴中国梦的领航者，他一以贯之地高度重视并亲自谋划推进法治建设。在长期的领导实践中，习近平总书记积累了依法治县、依法治市、依法治省、依法治国的丰富经验，提出了许多法治新思想新论断，展现出深邃思考力、敏锐判断力、卓越领导力。特别是党的十八大以来，习近平总书记以厉行法治的坚定意志、奉法强国的雄才大略、依规治党的远见卓识，创造性提出了一系列新思想新理念新战略，形成了习近平法治思想。习近平总书记是这一思想的主要创立者，对这一思想的形成和发展发挥了决定性作用、作出了决定性贡献。

三、习近平法治思想是在实践进步中彰显强大感召力、创新力、引领力的法治理论体系

习近平法治思想是经过实践证明、富有实践伟力的强大思想武器，是指引全党全国人民在复杂形势中守正创新、在矛盾风险中胜利前进、在法治轨道上治理国家的科学行动指南。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国提升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作出了一系列重大决策部署，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，有力促进了中国特色社会主义制度更加完善，有力推进了国家治理体系和治理能力现代化，有力保障了中国经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，有力提升了中国法治在全球治理中的影响力。这些重大成就的取得，根本在于习近平法治思想的正确指引，也有力证明了习近平法治思想的科学真理性。

第二节 习近平法治思想的重大意义

伟大时代诞生伟大理论，伟大理论引领伟大征程。2020年11月，中共中央召开的中央全面依法治国工作会议最重要的成果，就是确立了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，这在马克思主义法治理论发展史和中国社会主义法治建设史上具有里程碑意义。广大公务员深入学习贯彻习近平法治思想，必须深刻把握其政治意义、理论意义、实践意义、世界意义，切实增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉，做到学思用贯通、知信行统一。

一、习近平法治思想揭示了社会主义法治的生命力和优越性

习近平法治思想是对我们党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结，揭示了社会主义法治的生命力和优越性。习近平法治思想，立足于党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央带领人民开展的波澜壮阔的法治国家建设实践，以新的视野、新的认识赋予我国社会主义法治建设新的时代内涵，为中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设提供了强大思想武器，必将增强广大干部群众走中国特色社会主义法治道路的信心。习近平法治思想是从源远流长的中华法律文明传统和蓬勃发展的社会主义法治实践中形成的伟大理论成果，充分揭示了中国特色社会主义法治道路、理论、制度、文化的生命力和优越性，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“法治篇”。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，有利于统一广大干部群众的思想认识；有利于增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；有利于坚定不移走中国特色社会主义法治道路，进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。

二、习近平法治思想开辟了马克思主义法治理论新境界

习近平法治思想开辟了马克思主义法治理论新境界，为中国特色社会主义法治理论和实践提供了根本遵循，必将引领中国特色社会主义法治理论创新发展。这一思想既坚持了马克思主义法治理论的基本立场、观点和方法，又在法治理论上有许多重大突破、重大创新、重大发展，为马克思主义法治理论发展作出了原创性贡献。广大公务员深入学习宣传贯彻习近平法治思想，有利于拓展和创新中国特色社会主义法治理论，增强新时代全面依法治国的政治定力、前进动力。

三、习近平法治思想擘画了新时代全面依法治国的宏伟蓝图

习近平法治思想擘画了新时代全面依法治国的宏伟蓝图，必将引领法治中国建设迈向良法善治新境界。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在继承和发扬优良传统的基础上，紧密结合新的时代条件和实践要求，不断强化党对全面依法治国的集中统一领导，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，将法治建设贯穿“五位一体”总体布局，推动社会主义法治国家建设发生历史性变革、取得历史性成就。

习近平法治思想深刻总结了古今中外治国理政经验特别是党领导人民依法治国的成功经验，体现出深远的战略思维、鲜明的政治导向、强烈的历史担当、真挚的为民情怀，是引领法治中国建设迈向良法善治新境界的强大思想武器。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，有利于激发全党全国人民投身法治中国建设的巨大热情，加快建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。

四、习近平法治思想凝聚了法治建设的中国经验和中国智慧

习近平法治思想是引领全球治理变革的中国方案。习近平总书记站在人类历史发展进程的高度，以宏大的全球视野、强烈的时代意识，统筹推进国内法治和涉外法治，协调推进国内治理和国际治理，提出构建人类命运共同体、运用法治和制度规则协调各国关系和利益、坚定维护国际法基本原则和国际关系基本准则、推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展等一系列重大理论观点。这既是对世界面临的重大问题的科学回答，也是对历史发展规律的深度把握，既有鲜明的实践合理性，又有巨大的理论创造性。这些重大思想，得到了大多数国家的广泛认同。习近平法治思想凝聚了法治建设的中国经验和中国智慧，为应对各种全球性挑战、推进世界法治文明进步贡献了中国方案，必将有力提升中国法治的国际话语权和影响力。

第三节 习近平法治思想的丰富内涵与精神实质

习近平法治思想系统阐释了新时代全面依法治国的战略思想和工作部署，明确了全面依法治国方向道路、目标要求、工作布局、重要保障。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，必须吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，做到知其言更知其义，知其然更知其所以然，不断提高马克思主义理论水平和运用能力。

一、学深悟透关于全面依法治国政治方向的重要观点

习近平法治思想深刻回答了全面依法治国由谁领导、依靠谁、走什么道路等大是大非问题，科学指明了中国特色社会主义法治的前进方向。我们要深刻认识到党的领导是中国特色社会主义法治之魂，自觉坚持党对全面依法治国的领导，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。要深刻认识到全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，自觉坚持以人民为中心，积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。要深刻认识到中国特色社会主义法治道路是建设社会主义法治国家的唯一正确道路，自觉坚持从中国国情和实际出发，走适合自己的法治道路，决不能照搬别国模式和做法，决不能走西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”的路子。

二、学深悟透关于全面依法治国战略地位的重要观点

习近平法治思想从坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的长远考虑出发，深刻回答了为什么要全面依法治国的问题，科学指明了全面依法治国的战略定位。我们要充分认识到全面依法治国是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。要充分认识到全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，善于运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和国家长治久安。要充分认识到全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性。

三、学深悟透关于全面依法治国工作布局的重要观点

习近平法治思想深刻回答了全面依法治国如何谋篇布局的问题，科学指明了中国特色社会主义法治的战略布局。我们要坚持把建设中国特色社会主义法治体系作为总抓手，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。要深刻认识全面依法治国是一项系统工程，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，增强法治的系统性、整体性、协同性。

四、学深悟透关于全面依法治国主要任务的重要观点

习近平法治思想深刻回答了全面依法治国如何重点突破的问题，科学指明了中国特色社会主义法治的战略安排。要坚持依宪治国、依宪执政，以宪法为根本活动准则，维护宪法尊严，保证宪法实施，确保宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。要坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，深入推进法治领域改革，提高立法质量和效率，深化行政执法体制改革，深化司法体制综合配套改革，建设社会主义法治文化，全面提升法治的权威性和公信力。要坚持统筹推进国内法治和涉外法治，加快涉外法治工作战略布局，加快我国法域外适用法律体系建设，善于综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争，占领法治制高点，坚决维护国家主权、尊严和核心利益。

五、学深悟透关于全面依法治国重大关系的重要观点

习近平法治思想从马克思主义立场、观点和方法出发，深刻回答了如何正确处理全面依法治国重大关系问题，科学指明了法治中国建设的认识论和方法论。要正确处理政治和法治的关系，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。要正确处理改革与法治的关系，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。要正确处理法治和德治的关系，充分发挥法律的规范作用、道德的教化作用，实现法治和德治相辅相成、相得益彰。要正确处理依法治国和依规治党的关系，发挥依法治国和依规治党的互补性作用，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。

六、学深悟透关于全面依法治国基础保障的重要观点

习近平法治思想深刻回答了全面依法治国需要什么保障的问题，科学指明了全面依法治国的人才支撑和“关键少数”。要加快推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。要加强法律服务队伍建设，教育引导法律服务工作者坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任，满腔热忱投身社会主义法治国家建设。要坚持抓住领导干部这个“关键少数”，推动各级领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。

深入学习宣传贯彻习近平法治思想，是当前和今后一个时期的重大政治任务。《“八五”普法规划》要求，把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列入党校（行政学院）和干部学院重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行。广大公务员要在学习宣传贯彻习近平法治思想上作表率，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，推动开创法治中国建设新局面，谱写新时代全面依法治国新篇章。

思考题

1.习近平法治思想是什么时间提出来的？提出的科学依据是什么？

2.习近平法治思想的重大意义体现在哪些方面？

3.广大公务员如何才能学深悟透习近平法治思想，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者？