有黄权这种想法的人不在少数，而法正、李严这些人，则是大皱眉头，面带不悦。
他们是主动投降的刘备，等于是背叛了刘璋，自然很不希望再见到刘璋的
更不要说，刘璋父子还有可能重新被启用，这今后若是见了面，彼此得多尴尬啊。
刘备又宣布道：“我已经决定了，马上就让刘循回荆州，让他们父子团聚。”
法正急忙站出来阻挠，“主公，此事似乎不太妥当。”
“哦？孝直，你是怎么想的？”
法正一脸警惕的说道：“主公是汉室宗亲，刘璋也是，如今，陛下在荆州，刘璋父子也在荆州，若主公再把其长子送回去，不难想象，他们这一家人，今后必定会和陛下走得更近。主公不可不防，那刘璋怎么能彻底和主公化解恩怨呢？万一只是他的权宜之计，一旦受到陛下重用，说不定会成为主公的威胁。”
刘备却笑了，“孝直多虑了，是陛下帮我们调停的，我相信陛下！”
法正往前走了几步，压低声音，对刘备提醒道：“主公难道就不担心，他们君臣同在荆州，朝夕相处，关系会越发稳固吗？这汉室宗亲的身份，就是陛下拉拢刘璋的绝佳利器！”
刘备摇了摇头，“孝直，话不能这么说，我也是汉室宗亲，我对陛下并无异心，陛下对我也是倾诉肺腑，他想用谁，那是陛下的权力，何须拉拢呢？”
这次阻挠皇帝来成都，刘备就已经感到很愧疚了，法正一再劝阻，刘备已经开始对他有些不满了。
法正见刘备的脸色变的严肃起来，叹了口气，也只得作罢。
刘备很快，就让刘循回了荆州。
接下来，刘备开始全力谋划夺取汉中的事情，并没有派人监视远在荆州的刘协。
对于夺取汉中，刘协一点都不担心。
他现在要做的事情太多了，刘协要迅速提升自己的存在感，要让大家知道，他这个皇帝，不仅仅只是个摆设！
如果什么都不做，不做出任何改变，就永远没有机会赢得别人的认同和尊重！
这一段日子，刘协总是带着耿纪韦晃等人去田间地头，走访慰问，深入民间，了解荆州人当地的生活现状。
在关羽的治下，荆州的百姓要比曹魏那边好的多，经过一番走访，刘协非常满意。
每天一早，他就带人出去，有时候天黑了才回来，关兴和关银屏一开始也觉得好奇，跟着去了几次，两人便觉得有些索然无趣。
有一次在家中吃饭，关兴抱怨道：“也不知道陛下究竟想做什么？每天都去郊外，这方圆几十里的田地和村落，都快被他转遍了。”
“关兴，让你留在陛下身边，是让你负责保护他的安全，你有什么好抱怨的，难道为父是让你去玩的吗？”
关羽的脸沉了下来，又看向关银屏，“还有你，你要负责陛下的饮食起居，若有哪里照顾不周，一旦被我知道，定不轻饶。”
“知道了，父亲！”
关银屏别看傲气，在关羽面前，也是一点脾气都没有。
“父亲，难道你就不好奇，陛下都做些什么吗？”关兴忍不住问道。
关羽道：“他是君，我们是臣，陛下做什么，自有他的道理，何须多问？记住，陛下但有差遣，你们只管照做就是，不必向为父请示！”
这也是刘协最喜欢关羽的地方，不论自己去哪里，不论自己见什么人，不论自己做什么，关羽从不过问。
谁如果要是来他这里告状，还会被他狠狠的训斥一顿。
过了几日，刘协把关羽找来，刘协笑着对刘阐点了点头，让他来给关羽解释。
刘阐拿出一个小本子，在关羽诧异的目光注视下，他解释道：“这段日子，陛下让我们走访调查了附近的农户，发现江陵还有很多荒芜的田地，我们已经丈量过了，东郊有800多亩，西郊有1500亩，城南有2300亩，城北有3000亩。”
刘阐的本子上写的很清楚，他现在就专门负责写写画画，当了刘协身边的亲随，类似于一个文职秘书的角色。
城外有荒地，关羽是知道的，“陛下，你丈量这些田地，莫非要拿来用吗？陛下想修建什么，尽管吩咐就是。”
刘协摇了摇头，“云长误会了，国以民为本，民以地为本！让这么多田地荒芜，实在太可惜了，想必，荆州的其他地方，也有大量的荒地存在，朕想把这些闲置的田地，送还给百姓，鼓励他们开垦耕种，用不了多少年，荒地就可变成良田。”
关羽道：“不瞒陛下，之前我也曾让马良他们推行过，想让百姓认领这些荒地，但反响一般，这件事也就搁置了。”
刘协接话道：“朕了解过了，之前的确推行过，但是百姓是有顾虑的，开垦荒地，需要大量的时间和精力，尤其是这些年，天灾不断，即便是好地，收成也不尽人意，刨除上交的税负，开垦荒地根本不划算，所以大家都不愿意耕种。”
“那陛下的意思？”关羽好奇的问道。
“反正这些荒地，闲着也是闲着，不如完全放权，让大家自愿报名，自愿认领，五年内免除一切税负，五年后，再酌情征税。”
关羽沉默了，他不得不感叹皇帝的魄力。
关平插话道：“陛下，说实话，这些年，父亲一直忙于练兵，时刻不忘出兵北上，我军对粮草的需求是很大的，这么多田地，让百姓白白耕作五年，是不是不太妥当啊。”
关平心说：这也太大方了吧，多少收点钱粮也好啊，至少能缓解荆州府库的问题。
刘协笑了，“这些荒地与其这么继续闲置下去，府库一分钱粮也收不上来，不如让利于民，彻底调动百姓开垦荒地的积极性。看似五年朝廷的府库没有进帐，但实际上，百姓的生活富足了，荒地也变成了良田，这是一个双赢的办法，百姓切实得到了实惠，朝廷几年后也多了更多可以征税的田地，何乐而不为呢？”