公元186年12月。
张安看着在座的众人内心喜悦。
他起身笑道：“今年是丰收的一年，这些都离不开诸君的努力，各位的辛劳我不会忘记。咱们芍陂的四十多万百姓也不会忘记！”
在场的众人也都喜笑颜开，纷纷起身回礼。
张安接着道：“今天召集大家来的目的就是总结一下今年的成果，然后规划一下明年的工作。”
他对着戏志才道：“志才，你先说说吧。”
戏志才起身对着众人行了一礼后道：“依赖将军与何君的谋划，我们今年得到了朝廷的任命，鄙人不才添为安风县长，我先和大家说说那边的情况。”
“这安风县因为朝廷长年的放任不管，户口还不过万，各项政事、工事也都荒废了。府库里也只有些老鼠虫子罢了。”
“如今我去了那边任命了各个职位的官员，恢复了制度，总算有了些生气，现在从北边过来的流民我们也开始安置在了那边。”
他接着笑道：“那边如今虽然很荒凉，但地土地平整，水源充沛实在是一片沃土，我估算了一下，开发完善后养活30万人不成问题！”
此言一出众人非常惊喜。
张安笑道：“汉室家大业大看不上这点东西，不过我们可要好好的利用呢！”
众人纷纷应是。
戏志才接着道：“那边的情况就是如此了，如今芍陂这边经过这两年的发展很多事情都走上了正轨。”
“人口这些年增加了5000户有余，各种物资都很充足，治下百姓的日子也是越来越好了。”
“今年我和将军商议后定下了税收政策，在取消所有税赋和劳役的前提下，对每亩田地将征收四成的田税。”
这个重磅的消息一出，场面先是一静，然后就爆发了热烈的讨论，不论何人都明白这个政策的重要性。
何玉起身问道：“将军税赋之事关系重大，将影响深远，如今定下是否周全？”
张安问道：“何君有什么建议吗？”
何玉道：“将军，四成税收看似不少，但如今我们治下种植的是一年两熟的水稻，我曾经估算过3成的产出就足够一户人家吃饱穿暖了。更何况将军还免除了劳役，那以后的大型工程将如何进行？”
这话说完很多人都赞同。
朱才也起身劝道：“将军，如今世道混乱，正是用武之时。还请三思啊！”
张安看众人意见不一，知道这事情一定要说清楚，统一好思想，不然将来会有隐患。
张安让戏志才先坐下，他起身大声道：“诸君，安出身低贱，深知人民疾苦。那杂税和劳役实在是比老虎还凶残的东西。”
他转言笑道：“起码老虎典校尉是真不怕的，但这些东西典校尉就没办法了啊！”
众人哈哈大笑，接着听张安问张大叶道：“阿翁，请和大伙讲讲你们那时候有多少杂税和劳役。”
张大叶有些局促的起身，他干笑了两下说道：“既然将军问了，我就大家伙讲讲，我大字不识，你们可别笑我。”
众人连说不会，让他放心说。
“哎……我们那时候日子真不好受。”张大叶带着追忆喃喃道。
“那时候我还跟阿安差不多大，可从来没有吃过一顿的饱饭。官府每年除了收取固定的田税外，其他的主要税收就是口赋和算赋了，孩子从3岁开始每年要上交四十钱，到了十五岁开始改交算赋每年是三百钱。”
“其他的什么盐铁税、酒税、鱼税也是常有的，碰到那些官府缺钱时候还会增加很多名目，那时候大伙反抗不了，就变卖家当，卖儿卖女了。”
“再说这徭役，我们那会不管男女每年都要去郡里做工一个月。如果运道好，做工地方离家近还能自带干粮挺过去，碰到那种遥远艰难时，就没有不死人的。”
“咱们男丁除了每年固定的劳役外，这一辈子还要去当三次军役，每一次去了就没想着还能活着回来了。”
“还有那更赋，就是能花钱免去劳役的，但一个名额就要两千钱，这哪里是我等小民能拿出来的？最终还是那些豪强大户得了利。”
“最后的事情诸位也知道的，当初族老张公看大家伙实在活不下去了，就举众投了唐氏当了佃户奴仆，虽然还是艰难，好歹能活着。”
在座的很多人都是百姓出身，张大叶一说他们也都回想起了那段痛苦不堪的日子。
张安请张大叶坐下，他起身接着道：“我们大伙聚在一起就是为了让百姓过上像人的日子，所以我不管将来如何，这四成的税收就是最高的了，将来只会少不会增加。”
他接着笑道：“诸君有所不知，我本来是想定的是三成税收，可是志才苦苦劝说才改成现在的四成，这个是底线了，不会再加！”
在场众人见张安说的坚决，一时面面相窥着。
典韦起身道：“好啊将军。当初我们相见，你就说要帮助百姓，现在你真这样做了，我典韦没有跟错人。”
张安笑着对典韦点点头，让他先坐下。
大多数人此时都已经被说服。
何玉还是有些顾虑的问道：“将军既然这样说，我也不敢再多言。只是将来经营亏空将军可有预算？”
张安点头道：“何君问的好，如果我们想当然的设置一些乱政，那必然是不能持久的。”
“不过我认为，当百姓日子好了以后，他们会想过上更好的日子，只要我们能提供这些，他们就愿意花钱的。”他当下就把农具，生活用具，蜂窝煤和糖，麻布和丝帛等物品的销售数据简单说了，是呈一个不断增长的趋势。
“还有我们治下的学堂虽然是免费的，但这只包含教学和书籍，纸笔还是要他们自己准备的。”
“还有看病也是要花钱的，其实这些算下来他们也没有什么剩余了。”
张安说到这里突然发呆了一会，因为他突然想到了一个人。这人能给他们的势力带来不小的帮助，而且是很可能拉拢来的人，他就是麋竺。
想到麋竺张安一时有些犹豫，因为他是刘备的重臣，非常重要。不过他转念就斩去了这些妄念，他如今可是背负着近五十万人的生死，怎能为这些虚无而犹疑？
他在心下记住此事，回过神来看着众人。
众人见此也都不再多言，赞成了此事。
张安对戏志才点点头，让他继续分说。戏志才摇头表示都说好了，张安就对着张大叶道：“阿翁，请你说说吧。”
张大叶道：“这边的气候真是比先前好多了，从来没有干旱过。志才修建的水渠都非常好，再加上曲辕犁和水车等器具，现在耕种也比之前方便多了。”
张安心中明白这边虽然很少有干旱，但大水是常有的，只是这几年没有碰到罢了。他心中一直都挂念着此事。
“这些年我们免去了大家的税收，各个官员和军士的俸禄都是在用存粮过度，当初我们刚刚来这边尚有二十四万吨的粮秣，到了如今只有八万吨了。”
“不过从明年开始征税后就会好转，我自个算过了。目前我们有耕地三万四千余顷，按照每亩每年四百斤的产量，将能收获二十余万吨的粮食，完全够我们做很多事。”
要知道四十万人一年也就吃十万吨的粮食，这还是按每天都吃饱的情况来算。现在他们的粮食非常充足。
“我们来到这边以后，鼓励家家户户都多养些六畜，据我的了解，在有了充足口粮后百姓都非常乐意，几乎每家每户都有了不少的家禽，现在很多人家一个月能吃上好几次荤腥呢！”
众人听了都感慨非常，有些人甚至激动的流泪。
张大叶也非常的自豪，他的声音越来越大：“除了这些，我们今年还种出了甘蔗，这东西想必大家都见过吃过了。这可是个宝贝，有了这甘蔗以后，大家伙完全不需要担心没有糖了！”
“最后就是药材了，这些可金贵的很，有些收成并不好，不过大多还是很有成果的，现在百姓生病能用的药材也渐渐多了起来。”
张大叶说完就回去坐下了，在场的众人都纷纷叫好，欢笑着、赞叹着，粮食不缺那其他很多事情就好办多了，场面一时非常热闹。
张安等众人渐渐安静了，才接着让张成来汇报工作。
张成起身行礼后简短的道：“我们治下所有官员和将领的俸禄都是按照汉室的标准如实发放的，刚刚阿翁也说了，一直在用存粮来维持。”
他顿了顿道：“除了这些，所有的工匠和医工以及商贾也是有俸禄的。这一块我们是按照最低八百一十斤（三十石）到一万斤（四百石）来发放的。”
此言一出下面一阵骚动，很多人感叹难怪刚刚张大叶说粮秣消耗的那么快，原来这些人都给了这么高的俸禄，这比种田还强了。
葛工匠等人见很多人都盯着他们在，他们很是不自在。
他起身对张安道：“将军，我等本是低贱之人，幸得将军怜悯带我们来到这边过上了好日子，现在大家都很好，每个人家里都分了田，实在不用这么高的俸禄了。”
张安见此站起身正色道：“诸君，我们要做非常事就要行非常法。相比于匠人们创造的财货，他们得到的并不算多。将来我还会提高他们的俸禄，此事不要惊异，稍后我会让葛工说一下他们做的事。”
众人闻言也都端正身姿，不再惊异。
张成接着道：“目前每个乡里都安置了一名以上的军士来维持治安，一些小的纠纷也都通过他们来解决。这些主要是防止一些地方私法和族法太过苛刻。”
“还有就是医工了，承蒙将军的远见，请了张神医来此，教授了四百名学生，这些人分布在各个乡里，大大的改善了我们整个治下的医疗情况。”
张成说到就结束了，其实他还管着官吏的考核事项，但如今人手紧缺，很多岗位都是一人身兼数职，纵然有些人玩忽职守，吃拿卡扣张安也只要求张成记下来，等将来有了备用人才再替换。
接着张安让郭嘉说下他负责的工作。
郭嘉笑眯眯的起身跟众人行了一圈礼，然后说道：“小弟今年才刚刚加冠，很多事情做的差了，诸君不要骂我。”
众人见此都笑了，这郭嘉人缘很好，深受大家喜欢，又都知道张安非常的看重此人，所以都很捧场。
“经过将军，戏县长等人大半年的辛劳，终于编写出了一套教材。我按照将军的要求挑选了二十八个老师，安排到各个乡里去授课。”
张安微微一笑，其实今年戏志才去安风那边以后，后面的事都是郭嘉自己做的，他这里一点都没说。
“这些学堂早就建好了，我去各处都看过，建的很好。各地的官员也很重视这事，再加上宣传队的配合现在我们一共招收了一千一百二十名学生，预计将进行三年的学习，到时候这些学生将能够读写和算数。”
听了这个消息，大多数人都很开心，因为他们现在工作日渐繁重，很是吃力。听到再有几年就有人能帮手，怎么能不开心？
接着郭嘉道：“将军还让我来改进一下咱们的法律问题，说现在治下的法律比较简陋，基本就是看着来的情况。不过我自己当年连家传的《小杜律》都没学全，这实在是件艰难的差事，诸位有谁能胜任的，我愿意退位让贤。”
在场的众人谁能干好这事啊，知道郭嘉是在调皮都哈哈笑了起来。
张安笑道：“奉孝，这个事情我也没有要求时限，你慢慢做着便是了。”
郭嘉见此才笑道：“我就怕耽误了将军的大事到时候受罚，既然将军说了不急，那我就慢慢做啦。”
他接着语气轻佻的道：“至于这一年的外面形势嘛，还是老样子。各地的叛乱，鲜卑的抄掠一直都有。上面的那些大人物也还是斗来斗去的，我实在懒得说了。”
具体的情况郭嘉先前就跟张安说过，确实没什么好说的，他也就点头道：“辛苦奉孝了。”