第153章 同是天涯沦落人

新的政策并没有李维恩想的那么有效，很快李维恩就发现问题发生在哪里了。

相当一部分的底层人民和当地领主存在人身依附关系，他们甚至本身就是领主财产的一部分。

这帮人虽然受苦受累，但他们连最基本...