前言

法治是人类社会进入现代文明的重要标志。党的二十大报告提出“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”。全面依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》）是我国旅游业发展史上的第一部法律，于2013年4月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，历经2016年、2018年两次修正。面对旅游产业链条长，关联行业广，涉及部门多，很难针对不同类型旅游活动单独立法的情况，《旅游法》采取了综合立法模式，对保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展发挥了重要作用。《旅游政策与法规》教材的编写是中国特色社会主义建设时期旅游管理专业高等教育在科教兴国的道路上为社会主义法治建设贡献的一份力量。在教材建设基础上，开展旅游法律法规的学习和研究成为加强专业建设、促进一流课程建设、省级示范性课程建设的必然要求，是践行科教兴国、立德树人的具体路径。《旅游政策与法规》教材的编写使旅游管理学科在“新文科”建设路上能立足新时代，回应新需求，并将新文科建设原则再实化，新文科建设路径再细化。

本书共分2篇13章，从法律基础知识、旅游政策、旅游法规三个方面讲述旅游法规基本内容。其中，基础篇包括：第一章法律基础知识；第二章旅游方针政策。法规篇：第三章旅游法规概论；第四章旅游行政管理制度；第五章旅游者的权利与义务；第六章旅行社管理法规制度；第七章导游与领队人员管理法律制度；第八章旅游服务合同法律制度；第九章旅游资源与景区管理法律制度；第十章旅游安全管理法规制度；第十一章旅游保险法规制度；第十二章旅游纠纷与旅游投诉制度；第十三章旅游出入境管理法律制度。每章含教学目标（知识目标、能力目标、思政目标），知识架构，导入案例，章节内容，本章小结，关键内容，练习题，思政案例，推荐阅读九个部分。读者能够通过微信扫描练习题二维码进入每章答题并查阅参考答案。本书的大部分章节内容与中国大学MOOC在线开放课程的内容相互呼应，这为课程教学提供了补充性教学资源和学习信息，部分章节附有新华网课程思政经典案例网络链接，可供读者参考。

相比其他教材，本书有如下特点：

（1）法律依据新。本书根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国文物保护法》（2017年修正）、《中华人民共和国食品安全法》（2021年修正）、《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《中华人民共和国文物保护法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《旅游行政许可办法》等法律法规，并结合教材体系进行了旅游政策法规相关内容的编写，保证教材内容体现新时代旅游立法和旅游行政管理的最新动态。

（2）理论框架完整。本书包括基础篇、法规篇，内容涵盖法律基础知识、旅游方针政策等基本知识；针对旅游者、导游与领队人员、旅行社、旅游资源与景区等进行管理的旅游政策与法规；与旅游密切相关的旅游服务合同、旅游安全管理办法、旅游保险法规制度、旅游纠纷、旅游出入境管理等相关的法律制度。本书内容全面，体例结构新颖且完整。

（3）教学资源丰富。本书在每章均设计了导入案例、大学慕课链接、练习题、思政案例、推荐阅读等模块，形式丰富，可读性强。同时，为加强读者对知识的掌握与理解，本书采用漫画与思政案例相结合的方式对部分内容进行了情景再现。

（4）课程思政深刻。本书在每章均设计了结合知识点的课程思政案例，充分回应立德树人的根本任务，把法治意识、文明意识、文化自信、诚信意识、敬业精神、道德素养、“川农大精神”等十多个课程思政主题元素消无声息地融入教材当中，呈现出较为鲜明的行业特色、校本特色，达到了润物细无声的育人效果。

教材编写团队具有多年从事旅游管理专业教学与实践经验。本书的具体编写分工如下：郭凌为第一主编，提出本书的写作思路与章节框架，与李蓓蓓合作编写第一章，负责全书的统稿；翟向坤为教材的写作思路和章节结构进行了修订；杨珩为第二主编，负责编写第五章、第八章，并承担后期核对工作；周荣华负责编写第六章、第十二章；朱玉蓉负责编写第四章、第九章；蔡克信、王超负责编写第三章、第十章、第十一章；于丽娟负责编写第二章、第十三章；黎桃红负责编写第七章；罗伟为在线课程与教材的链接、课程习题部分提供了编写支持。

本书在编写和修订过程中参考了多位专家、学者的研究成果，在此一并感谢。

由于编者水平有限，本书难免有不足之处，恳请广大读者批评指正。

本书编委会

2022年9月