大型公共建筑项目评价导则

1　总则

1.1　为加强大型公共建筑项目管理，规范大型公共建筑项目评价工作，提高项目决策的科学化水平，制定本导则。

1.2　本导则适用于政府投资的大型公共建筑项目前期研究工作，其他资金来源的大型公共建筑项目，可根据项目具体情况参照本导则执行。

1.3　大型公共建筑一般指建筑面积20000m2以上的办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑以及交通运输建筑。

1.4　大型公共建筑项目按照经济目标，可分为经营性项目和非经营性项目。经营性项目中，按照运营方式，可分为有运营收入项目和无运营收入项目。

1.5　大型公共建筑项目具有公用性、服务性、社会关注度高、配套设施条件要求高、安全性要求高等特点。

1.5.1　公用性。大型公共建筑为公众所共同享用，人员流动性大、密集度高。

1.5.2　服务性。大型公共建筑项目具有为公众的物质文化生活提供服务的功能。

1.5.3　社会关注度高。大型公共建筑项目投资多、建设规模大，公共资源消耗多，社会影响广泛。

1.5.4　配套设施条件要求高。大型公共建筑项目对交通、能源供应、资源利用等基础设施配套要求较高、依赖性强。

1.5.5　安全性要求高。大型公共建筑要保障公众及周边环境的安全。

1.6　针对大型公共建筑项目的特点，大型公共建筑项目的评价应重点关注以下方面：

1.应注重功能适用、安全可靠，在经济合理的前提下提倡艺术创新，建筑应能满足公众需求，便于使用，具有较高的使用效率。

2.将人的因素放在中心位置予以考虑，应充分听取广大群众的意见，考虑项目与当地人口之间的互动关系。

3.应突出项目的安全性评价，重点评价建筑物的安全性、建筑安全管理情况、建筑对周边环境安全的影响，保障公众及周边环境的安全。

4.应突出项目与当地社会的相互适应性评价，项目建设应符合当地的文化传统特色，建筑的风格应与当地城市风格相适应，项目建设水平应与当地经济社会发展水平相适应。

5.应突出资源利用、环保及节能评价，项目建设应符合土地利用和城市规划、节能、节地、节水、节材、环保、安全等准入条件，符合建设资源节约型、环境友好型社会及可持续发展的要求。

6.项目所产生的效果一般具有较强的外部性，投入与产出关系难以精确计量，要根据项目所处行业的特点，合理选择客观反映其经济效果和社会影响的评价方法与指标，定量和定性评价方法相结合。

7.项目效果具有多元化特征，评价中应建立合理的评价指标体系，在选址、规模、建筑方案、建筑风格等方面进行多方案比较。

1.7　大型公共建筑项目评价应以人为本，坚持客观、公正、科学、民主的原则，注重方案比较。

1.8　大型公共建筑项目评价应包括：项目建设的必要性分析，建设方案评价，资源利用、环境影响与节能分析，项目安全性评价，投资估算、融资与经济评价，社会评价。