第2章 智治唯实，数字化转型驱动现代政府建设

2.1 政府数字化转型的内涵与意义

数字化转型是一场全方位、系统性的变革，在大数据、人工智能、物联网、云计算等数字技术的驱动下，经济、政治、社会及文化等诸多领域都面临着转型升级，这不仅涉及人才、基础设施、资金等方面的投入，还涉及市场监管、数据产权、网络安全、隐私保护等方面的规制，需要政府在战略规划、法律法规、制度机制层面的科学引领和精致设计，使技术能够在可控的范围内切实增进社会福祉。

推进政府数字化转型、建设数字政府是政府立足于更好地为人民服务，主动适应数字化的时代趋势。按照“政府理念创新+信息技术创新+政务流程创新+治理方式创新”四位一体架构，运用数字技术，对施政理念、方式、流程、手段、工具进行全方位、系统性、重塑性变革，达到实现政府治理体系和治理能力现代化的根本目标。推进政府数字化转型，出发点和落脚点是增进人民福祉，提升群众和企业的满意度，打造更好的营商环境；基本内容是对政府履职（经济调节、公共服务、市场监管、社会治理和环境保护五大职能）方式方法进行系统性数字化的重塑，打造整体性政府；基本路径是运用数字技术推进部门工作流程再造，促进观念转变、职能转变、流程转变，推动跨部门、跨系统、跨地域、跨层级高效协同，打造跨部门、跨层级、跨业务的公共数据平台，实现数据共享；通过政府数字化转型，显著提升行政质量、办事效率和政府的公信力，实现“掌上办事”“掌上办公”，建设人民满意的现代化政府。

政府数字化转型具有伟大而深远的意义。

首先，这是率先落实网络强国的战略思想、加快建设数字中国的全局行动。在推进网络强国、数字中国建设过程中，要运用大数据提升国家治理现代化水平，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。

其次，这是数字时代优化营商环境、提升区域竞争力的必经之路。当前，数字革命带动人类社会生产方式变革、生产关系再造、经济结构重组、生活方式巨变。世界各国都在大力推进政府数字化转型，全球“数字蝶变”发展迅速。推进政府数字化转型、建设数字政府，是世界各国政府主动适应数字化的战略选择。

再次，这是实现治理体系和治理能力现代化的内在要求。运用数字技术推动政府自身改革，可以实现从量变到质变、从理念到行为、从制度到工具方法的系统性变革，从而打造“有为政府”，全面增强改革后劲、激发市场活力，增创“市场有效、政府有为、企业有力、百姓收益”的体制机制新优势。