修订说明

以习近平同志为核心的党中央高度重视发挥人大代表作用、做好人大代表工作。习近平总书记鲜明指出，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。党的十九大报告明确要求：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”党的十九届四中全会进一步提出：“密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。”这些要求，与党的十八大以来习近平总书记对人大工作和代表工作的重要论述，以及党中央的要求是一脉相承且不断深化的。习近平总书记的重要论述和党中央的部署要求，特别是关于“各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关”的定位，为做好新时代人大工作特别是代表工作提供了指引和遵循，各级人大代表和人大机关工作人员应当认真学习领会，坚决贯彻落实，充分认识中国特色社会主义民主政治的特点和优势，充分认识做好代表工作的重要意义，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，不断提升代表工作水平。

《人大代表履职工作手册》自2010年首次出版以来，其内容定位准确、务实，便于人大代表了解行权履职的基础知识，从而更深刻地领会人大代表“代表人民的利益和意志”，“依照宪法和法律”“参加行使国家权力”的神圣职责，因而得到了人大代表的广泛认可。党的十九大后，十三届全国人大一次会议对现行宪法作了第五次修改，各级人大和人大代表积极履职，使我国的人大制度和代表制度在理论和实践上都获得了重大发展。本书根据党的十九大和十九届二中、三中、四中全会的最新要求以及2018年宪法修正案、2020年选举法修改等的内容和精神，总结近年相关人大工作和代表工作的实践经验，在保持原版本权威性和实用性的基础上，对有关内容进行补充和修改，既保持了内容体系的连贯性，又与中央有关文件和宪法法律的最新精神和规定保持一致。

本书附录部分已根据国家法律法规的最新公布情况实时修订。在此，对持续给予本书支持和关注的广大人大代表以及读者表达诚挚的谢意！同时，由于编者水平有限，恳请广大读者对本书批评指正。

编者

二〇二一年七月