一、这是政治体制改革稳步迈进的四十年

1978年党的十一届三中全会确定了“政治上发展民主”的重要举措，揭开了我国政治体制改革的序幕。1978年至2012年，以改革开放总设计师邓小平为代表的改革家群体遵循“摸着石头过河”方法论，将马克思主义基本原理与中国改革开放的实践相结合，不断摸索，形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重要理论成果，逐步开创了中国特色社会主义理论体系。进入新世纪特别是党的十八大以来，改革方法论逐渐由“摸着石头过河”向“顶层设计与基层探索相结合”演进。1经过四十年的探索与努力，我国政治体制改革取得了巨大成就，积累了丰富经验，特别是中共十九大以来，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，成为进一步全面深化改革、扩大对外开放的重要指导思想，推动中国特色社会主义进入了新时代。

（一）党的建设不断加强，执政能力显著提高

改革开放四十年的伟大实践和成就证明，办好中国的事情关键在党。过去四十年，党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设以及廉政建设稳步推进，中国共产党科学执政、民主执政、依法执政的水平逐步提高。截至2017年12月31日，中国共产党党员总数为8,956.4万名（见图1），2中国共产党现有基层组织457.2万个，新形势下党员队伍建设和基层党组织建设的部署要求得到贯彻落实，党的生机与活力不断增强。党的领导制度进一步规范化，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力极大增强，党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力不断提高。面对新形势、新挑战，从严治党全面深入推进，2017年，全国纪检监察机关共处分52.7万人（其中党纪处分44.3万人），处分省部级及以上干部58人，厅局级干部3,300余人。3反腐败正在不断打破“禁区”和“惯例”，改革开放以来从未有过的反腐力度，预示着反腐进入“新常态”。

（二）民主制度和民主机制不断健全完善，民主法治建设迈出重大步伐

改革开放以来，我国政治体制改革始终以保障和实现人民民主权利为出发点和落脚点，拓展改革广度和深度。社会主义民主不断发展，党内民主更加广泛，社会主义协商民主全面展开。党和国家根据不断变化发展的政治经济形势，坚持改革，修改和完善了宪法，制定了一系列法律法规，严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进。十八大以来，立法领域不断健全、立法体系不断完善，在我国新发布的中央法规中，效力级别为法律的有555个（见表1），4还有若干行政法规、司法解释等；从新法规的类别看，包括宪法在内，涉及100余个领域，证券、文物文史、人事等相关领域出台数量最多（见图2）。5

（三）行政体制改革取得重大突破，基本建立了适应市场经济发展的行政管理体制

四十年来，党和国家从整体上谋划制度设计，统筹推进各领域改革，坚决破除各方面体制机制弊端。党和国家机构设置经历多次调整（见图3）。1982年，国务院所属部门从100个减为61个。1988年，国务院部委由原有的45个减为41个。1993年，国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个。1998年，国务院组成部门从40个减少到29个。2003年国务院组成机构减为28个。2008年国务院正部级机构减少了4个，国务院组成部门设置了27个。2018年党和国家机构改革，正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。以2018年的国务院机构改革为例，舆论对此高度评价，正面评价占比高达95.81%（见图4）。改革后的机构职能配置不断优化，协同高效的职能体系与重点领域和关键环节的改革紧密衔接，改革的系统性、整体性、协同性不断增强。

（四）政府管理创新持续不断，全面推进国家治理体系与治理能力现代化

将改革进行到底，不仅要对改革开放前的旧体制、旧模式继续进行彻底的改革，还要对改革过程中形成的一些不科学、不合理的体制模式、行为习惯进行再改革。改革开放四十年，我国政府管理创新持续不断，集中表现在全面推进政务公开和政务信息资源共享、大力加强数字中国建设、将“放管服”改革推深做实、持续强化事中事后监管等领域。党的十八届五中全会鲜明地提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。通过对国务院十八大以来发布的742部与全面深化改革相关政策文件的具体领域和举措可视化分析，形成了中央政府推进各领域改革创新的“改革地图”。可以看出，在中央全面深化改革领导小组的统一部署下，国务院各部门按照“五位一体”战略布局，坚持供给侧结构性改革这一主线，形成了重点突出、点面结合、统筹兼顾的改革布局，并重点针对“放管服”相结合（包括行政审批改革、市场监管改革、政务信息化建设、社会信用体系四个子领域）、创新创业和医疗卫生改革三大主攻方向推进改革。

经过这四十年政治体制改革的稳步推进，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标；中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，形成一条科学可行、独具特色的现代化路径；“两个一百年”奋斗目标历史性地交汇于此，从全面建成小康社会到建成社会主义现代化强国的发展轨迹无比清晰。