四、专家和网民建言法治建设

（一）着力提高立法质量

一是健全社会各方参与立法的体制机制，拓宽公众有序参与立法渠道，充分调动公众参与积极性；健全社会组织参与立法机制，补足公民个人在民意表达上可能会存在意见分散、不到位等问题；建立健全立法协商机制，掌握不同社会群体对法律的关注点。二是建立健全立法评估机制，立法前对立法必要性、科学性、社会影响及成本效益等进行论证，提高立法科学性；并对法律出台时机、社会影响等方面进行科学合理评估，增强立法实效性；立法后对实施效果进行评价，作为修订完善的重要依据。三是完善法规、规章等规范性文件备案审查衔接联动机制，按照有件必备、有备必审、有错必纠的要求，加大审查纠错力度，强化审查实效。

（二）进一步提升基层法治工作人员素质

一是形成基层法治工作人员学习长效机制。如执法人员重点学习行政许可、行政处罚、自由裁量权等现行法律法规；司法人员在全国范围内加强经典审判总结培训，减少裁判尺度不统一等问题。二是加强法治队伍的编制建设，合理配备人员，缓解当前基层案件审判任务繁重与工作人员偏少、能力偏低之间的矛盾。

（三）多措并举提高司法公信力

一是加强司法规范建设，严格规范司法行为，强化当事人诉讼权益保障、诉讼权利义务告知、风险提示等制度；规范司法执法尺度，加强量刑规范化建设，探索建立法律统一适用机制；加强审判质量管理，建立系统、科学的审判管理体系。二是加强司法公开建设，进一步加大审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息等程序公开，让司法在阳光下运行，拉近司法审判与人民群众的距离。三是加强司法作风建设，完善诉讼服务体系建设，如探索与行政部门、高等学校法律援助机构建立合作机制；健全司法廉洁自律机制，严格落实廉政行为规范，畅通庭长信访接待、法官违纪投诉等渠道，拓宽群众监督途径。

（四）逐步增强公众法律意识

一是加强法治宣传，重点针对农村土地征用、地产开发等矛盾多发领域和重点人群，定期组织法治讲座或普法宣传，把法律送进机关、乡村、社区、学校、企事业单位、家庭和市场。二是加强青少年法治教育，建立多种形式的青少年法治教育基地，重视运用互联网等传播手段丰富青少年法治宣传教育的途径和形式，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局；同时，加强高等学校普法教育，引导高校学生牢固树立社会主义法治理念。