(一)社安金的计点与提取
美国社会保障项目诞生于1935年,旨在为年老者、遗属和残障人士提供保险受益,几十年来已成为联邦政府最大的社会福利支出。《联邦保险供款法案》(Federal Insurance Contributions Act,简称FICA)规定,凡有收入者应就其所得薪金缴纳一定比例的社会安全和医疗保险税(Social Security and Medicare Tax),用以资助由联邦政府发放的社会安全福利金(简称“社安金”)、遗属福利金、残障金以及医疗保险(Medicare,俗称“红蓝卡”)。社安税占收入的6.2%,上限随着通胀率而调整(2015年为7,347美元),医疗税为收入的1.45%,不设限,单身收入超过20万(夫妻合报超过25万)美元的高薪阶层还须另付0.9%的附加医疗税(Additional Medicare Tax)。若你是受雇者(Employee),雇主会从你的W-2薪资中预扣社会安全和医疗保险税,将其缴纳给国税局。若你是自雇者(Self-Employed),则在申报个人所得税时缴纳该税,税率为常规雇员和雇主的税率总和(15.3%)。据税法Sec.3101及3111,凡在美国工作的外国人(F-1及M1签证的留学生、J-1访问学者及Q1文化交流者除外)都应缴交社安和医疗税。
纳税人在缴纳社安税的同时也在赚取符合领取社安金所需的“点数”(Work Credits),2016年每挣得1,260美元便可累计1点,每年最多只能获得4个点数,通常一个人需要工作 10 年(40个点数)才有资格享受社安福利,除非以下四类特殊情况:
1. 纳税人配偶,即使从未工作,将来也可获得纳税人社安金一半数额的社安福利。
表1-1 2016年社安及医疗税
2. 劳燕分飞的前任夫妇,假如此前婚姻达十年或以上,一方没有再婚,亦有资格同享第1类情况里的配偶待遇。
3. 若纳税人不幸亡故,即使未赚满40点,其遗属也可取得福利。
4. 纳税人因残障无法工作,可符合领取残障金的资格,但需视条件而定。
目前,全美约有1.66亿人工作并缴付社安和医疗税,逾6,000万人领取社安福利。独立的联邦机构“社会安全保障管理局”(Social Security Administration,简称“社安局”)负责管理一切社保事务,包括发放社安卡(俗称“工卡”)、计算纳税人可领取的福利金额。美国没有国民身份证,而是由一张登记着持卡人姓名及9位社安号(SSN)的社安卡作为个人申报收入及记录缴税的身份证明,不论是向政府缴税,又或是银行开户、申请信贷、入职入学,均会被要求填报社安号。
社安金的数额视申领人的年龄、工作年限、收入多寡而定,美国实行渐进式退休制度,到法定退休年龄(1943年至1954年间出生者为66岁,1954年至1960年间出生者逐步增加,1960年后出生的人士为67岁)可领取全额社安金(PIA)。若选在62岁提前退休,申领人只能拿到全额社安金的75%,若选择延迟退休,可在原有的社安金基础上获得奖励收益(Delayed Retirement Credits),等到70岁古稀之年才开始领取社安金的耆老可多领32%。延迟领取社安金虽颇具吸引力,但申领人的健康情况、经济需要也应纳入考量,找到盈亏平衡点并非易事。社安金的计算从一个人21岁起至退休时止,取最高的35年折算收入(Inflation-Adjusted Amount),所谓折算收入是指每年实际薪金乘上通胀指数后的调节收入,将折算收入总和除以420(35年乘以12个月)得到社安金每月收入的计算基数(AIME),AIME将被分为三档,每一档乘上相应的百分比(90%、32%和15%)后得到最终的基本保障金(PIA)。举一例:
张先生和李先生同于2016年到达法定退休年龄,该年分档点(Bend Point)为856和5,157美元/月,张先生退休前属于中产阶级,AIME为6,000美元/月,那么他的PIA应为[90%× 856+32% ×(5,157-856)]+{15% ×[6,000-856-(5,157-856)]}=2,273.17(美元/月)。李先生退休前则为低收入者,AIME为2,000美元/月,李先生可得的每月社安金收入为[90% ×856+32% ×(2,000-856)]=1,136.48(美元/月)。
表面上看,虽然高收入者所领取的金额高于低收入者,但实际上低收入所获得的替代率要远高于高收入者的替代率。社安金的计算显然向低收入和弱势群体倾斜,这体现了社保制度再分配的重要功能,保证了社保系统的公平性和共济性。
一般来说,社安金是不需要上税的(Nontaxable),尤其是把社安金作为唯一收入的耆老,单身户主是2.5万美元、夫妻合报是3.2万美元以下的社安金收入免税。但当调整后总收入、免税利息与50%社安金的总额超过社安金“免税门槛”后,社安金(最多不超过85%)将计入家庭总收入上税。