2.2　郑州市建设全国重要先进制造业中心城市的阻碍因素

近几年来，郑州市一直在努力建设重要先进制造业中心城市，虽然先进制造业竞争力在不断地提升，但是郑州先进制造业发展还存在一些阻碍因素，诸如：新型工业化进程缓慢；中小企业发展质量低，拉动作用较弱；项目投资少，增长动力不足；多数企业创新水平较低等。除上述传统工业发展问题之外，还有其他阻碍因素制约着郑州市先进制造业的发展。

2.2.1　产业结构不合理

1．第三产业比重小

众所周知，经济较为发达的城市经济产业结构是“三、二、一”，即第三产业在经济发展中处于主导地位，一般占地区生产总值70%以上。如美国纽约的第三产业在经济总量中的占比高达90%以上。根据郑州市统计局发布的数据（见表2-5）可计算得出2013年郑州三次产业比为2.3∶52.1∶45.6，此时第二产业仍占据主导地位。随着现代产业体系的不断完善，工业增速有所回落，第三产业快速增长。2017年，郑州市三次产业比由2016年的1.9∶46.8∶51.3调整为1.7∶44.4∶53.9，第三产业在郑州GDP总量上的占比突破50%，但与其他发达城市相比还有很大差距。

2．传统工业比重大

随着科学技术的进步，传统工业地位逐步下降，先进制造业，诸如对郑州市工业增长贡献率大的汽车与装备制造业、发展迅速的电子信息工业、生物医药及新材料等新兴产业，成为新一轮工业革命的必然趋势。但由前文可知，2017年末郑州六大耗能产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重居高不下，高达40.5%，这说明了传统产业在郑州具有优势的产业中仍占很大比重。虽然传统工业有较高的生产能力和很强的驱动效果，但根据发达国家的经济发展经验，传统制造产品正在逐渐转向被动的买方市场，这会导致产业产品生产过多、产品价格下降、供大于需、企业利润下降甚至亏损。另外，传统工业处于高能耗和高污染水平，并且郑州市可利用能源较少，受到工业的严重污染，可能形成雾霾、水污染和其他对居住环境不利的影响。郑州市传统工业仍占很大比重，制造业大而不强，产业结构不合理，不利于经济和先进制造业的高质量发展。

2.2.2　国家级开发区较少

2016—2018年，国家发展改革委相继支持成都、武汉、郑州、西安建设国家中心城市。相较于其他中心城市，郑州市国家级开发区数量处于末端（见图2-4）。正因为郑州市高端装备制造区产业种类不多，国家智能制造业建设滞后，技术产业化基地和通用航空工业园实力薄弱，所以高新技术开发区和经济开发区作为提升郑州的国家级产业园区，是推进制造业转型升级、提升经济增长的重点区域。

在国家政策支持园区自主创新发展的情况下，高新区和经开区应发挥自身优势，带动其他企业共同创新。但是郑州的发展现状却不容乐观，高新技术企业较少，拥有自主知识产权的企业也比较少，传统制造业依然占据园区“半壁江山”。此外，在同济大学研究院最新发布的“中国100强产业园区持续发展指数报告”和“2018年国家级产业园区竞争力百强榜”中，郑州经开区位居第32名，高新区更是滑落到第51名。

2.2.3　智能化改造进程滞后

先进制造业主要是指先进的制造技术、先进的制造模式和先进的管理水平。高端、智能化、绿色化、服务化、集群化是制造业的发展方向。先进的技术、创新的动力是先进制造业的前提。近些年，受技术改造和产业升级的影响，智能制造行业在郑州的发展也呈现快速上升趋势。然而，与沿海地区的智能制造和以服务为导向发展的先进制造业相比，在智能制造示范项目、工业自动化、机器人技术以及信息和通信技术等领域，郑州的智能制造方法和形式都落后很多。在我国召开的国际工业博览会，除了ABB和发那科等世界级机器人制造商参与，还有很多国内的机器人公司，如浙江和上海的机器人公司。它们不仅涉足智能制造业，还提供许多实用化的智能制造系统解决方案。所以，在河南还在讨论智能制造业的时候，沿海地区已经实现了很长一段时间，郑州在这方面相对滞后。

虽然郑州拥有超硬材料磨具、新型焊接材料、盾构和隧道技术制造核心技术实验室，但是郑州市拥有国家重点实验室和国家工程技术中心的数量与武汉、成都等其他城市相比远远落后，甚至比不上同在河南省的洛阳市。先进的研发机构数量少直接影响郑州先进技术的供应能力，影响先进制造业的发展，限制了现有制造业转型升级的速度。除宇通客车和中铁盾构机外，郑州高端装备制造和生产服务业发展缓慢，仍未形成世界知名品牌和跨国公司。

2.2.4　支撑先进制造业发展的人才匮乏

发展先进制造业要坚持以创新为主导，质量第一、绿色发展，以人才为中心的发展理念，完善多层次人才培养体系。截至2018年底，郑州拥有6个国家工程技术研究中心和355个省级工程技术研究中心，比上年增加124个。有117个国家实验室，拥有19个国家级企业技术中心和280个省级企业技术中心，比上年减少59个。常住人口1013.6万，有12个研究生培养单位，招生11672人，但郑州市目前只有郑州大学是双一流高校，可培育人才有限。郑州市的中国科学院等先进科技人才数量及获长江奖学金和入选相关人才计划等的科技人才数量远远落后于我国一线城市。在新的经济形势下，产业发展的动力逐渐从以要素为中心转变为以创新为主导，创新人才变得更加重要。

近年来，先进人才的引进已经开始向两个方向发展，已不再是从海岸到内陆的单向流动，一些沿海城市也在内陆省份招聘高端技术人才。例如，河南机器人制造业的高科技人才流向沿海地区。与沿海城市相比，郑州在政策、人才培育体系、创新能力等方面仍存在一定差距。人才匮乏已成为郑州加强城市建设和制造业发展的一大障碍。