第二章 国家治理的提出：基于治理类型的演化

本章导读：“治理”作为近年来学术讨论和实践理念中的时髦词语，是广大研究者的关注焦点。而在实际的治理研究或实践过程中，其基本内涵却变得愈加模糊，这对该主题的进一步深化研究构成了潜在障碍。本章从类型学视角切入，对实践中的各类主要治理类型进行理论推演和比较，以免陷入不同知识背景或研究视角中的概念界定纷争，使治理的学术脉络以及治理知识的内在秩序更为清晰地呈现。本章意图通过展现善治、全球治理、多层次治理、互动治理、元治理和智性治理等主要治理类型的形成与传播过程、理论假设、实践特点和现实影响，并通过分析各主要治理类型所隐现的“治理失灵”情况，来客观地认识各自的适应性和局限性。而且要指出，每一种治理类型的运用，并不意味着对其他模式的吞噬，而是在各类型包容共存的态势下，探索国家治理能力和效能提升的路径，并在此基础上为定位中国国家治理战略抉择的着力点提供理论依据。最后，通过政治学所具有的解释的、反思的特征，对各国差异化治理模式的未来研究图景做出展望。