第一节　城镇化与交通发展

在《城市发展史》中，城市研究理论家刘易斯·芒福德认为，现代城市的基本特点是交通导向性日益增强。交通发达带来社会边界的重构、社会纽带的转移。由此可见，交通对城镇化发展具有支撑和引导作用。

一条河流、一条铁路、一个机场，都有可能让一座城市从寂寥变得繁华兴盛。交通，让城市的“性格”不再孤僻，各地之间的联系愈加紧密，成为城市兴起与发展的重要标志，同时也推动了城镇化进程。

中国的城镇化发展与交通运输现代化建设密不可分。一方面，伴随着城市的崛起，交通运输体系会变得愈加发达。例如，据广东省交通运输厅数据，2020年底，广州的高速公路通车总里程在全国率先突破1万千米；铁路运营里程达4869千米，全省20个地级以上城市通高速铁路；城市轨道运营线路达31条，运营里程达1021千米。这些都是城市发展带动交通发展的结果。

另一方面，城市发展离不开发达的交通运输体系。以上海为例，作为华东地区的核心城市及长三角城市群的中心城市，上海担负着周边各大城市之间和出口贸易的交通中转任务。2019年，上海两大机场（上海浦东国际机场和上海虹桥国际机场）的乘客吞吐量超1.2亿人次；[1]根据上海市政府发布的消息，2020年，上海轨道交通运营里程达729千米。另外，上海在口岸货物贸易领域也取得了骄人的成绩，据“2020年上海市国民经济和社会发展统计公报”显示，2020年全年上海口岸货物进出口总额87463.10亿元，继续保持世界城市首位。2020年，在全国GDP超万亿的城市中，上海名列首位。发达的交通运输体系推动着城市经济的繁荣。

交通主导的开发（Transit-Oriented Development，TOD）的兴起，是城镇化与交通发展紧密交融最具代表性的创新结果。TOD以公共交通[2]为中心，以400～800米（步行易达路程）为半径，建立城市中心或中心广场，集工作、商业、文化、居住等于一体。这种模式改变了传统城市“摊大饼”的规划局面，重塑了城市的空间生态，受到各大城市的欢迎。其一，TOD模式可以提高城市的消费能级，其站点通常是客流的高度集聚地，可以将来往的客流转变为消费人群，打造出新的商业场景，提升城市的消费能级。其二，TOD模式提高了土地利用率，提供便捷的交通方式，不仅优化了公共交通的出行体验，也助力了城市的绿色发展。

城镇化发展虽然促进了社会经济的发展，但也带来了一系列负面效应。就交通来讲，传统的交通方式及设施已越来越难以满足城市互联的诉求及人们对高效出行的需求。原本宽敞的道路被车流占据，私家车的密集出行增加了道路运营的负担。“拥堵”成为人们口中的高频词，出行体验大打折扣。另外，现有交通工具和枢纽的效率均未完全释放，并且存在资源浪费问题。随着社会生活节奏加快，交通不畅、环境污染等将造成更多损失。

城市规划者不可能采取无限制物理扩容的方式解决此类问题。在我国新型城镇化建设时期，在朝着打造城市群、都市圈等新目标奋进的同时，交通发展也必须跟进——更发达的交通基础设施、更确定的出行体验、更美好的环境、更以人为本的交通体系，让各层级城市之间经济、文化等联系更紧密，以匹配城镇化发展需求。

未来，对城镇化发展的要求不再仅限于人口集中度，而是追求高质量发展。不管是打造都市圈，还是建设城市群，都意在由集聚型向扩散型转变，使城市发展达到平衡。随着城市范围越来越大，交通规划者定会深入探索，采用更高效的交通方式，让交通体系的运行更加顺畅。基于此，一体化综合大交通建设迫在眉睫。建立从枢纽到城市再到都市圈的“空中、水上、地面、地下”一体化综合大交通，成为城镇化发展的新需求。通过一体化综合大交通建设，人们的出行选择会更多样，货物流通更高效。不管是否身居城市，都能享受到安全、高效、便捷、舒适的交通运输服务。