1.5 时间节点：提前发放5G商用牌照背后的含义

2019年6月，5G商用牌照开始由工信部正式发放。这句话在表述上显得非常简单，而大众在阅读新闻时头脑中所浮现出的场景也不过是一个牌照的发放仪式，但实际上，这句话或者说这一行为背后的意义是非常复杂的。商用牌照的发放到底有哪些意义？又改变了什么？这一时间节点的设置又带有哪些目的？我们将会在本节内容中进行详细解答。

首先，大多数人应该都对商用牌照有所了解，即某产品、某技术在具备法律效力的同时也被赋予了一定的商用权利。但是，商用牌照与我们比较熟悉的经营许可证、营业执照等证件是不同的，商用牌照的申请难度更大、专业性也更强。5G商用牌照的发放意味着5G技术已经得到了国家的许可，能够被应用到商业领域中，同时也宣告着5G时代的到来。

其次，在这里我们需要探讨两个问题：第一，5G商用牌照原本计划的发放时间是2019年年底，如今却改变了原有的计划，提前了半年，这背后的原因是什么？第二，商用牌照其实可以分为两种类型，即正式与非正式，后者可以简单理解为还不能全面推进、还处于测试阶段。按照常理来说，先试点再推广才是正常的流程，而工信部却跳过了中间那一步，直接进入了正式商用阶段，这又是为什么？

站在社会大众的角度，我们可以从简单层面来进行可能性的推导：假设你想要做一款游戏，而游戏一般都会至少经历两次测试才能推出面向所有玩家的正式版本。但如果由于某种原因，比如游戏架构比较简单，游戏画面、功能、剧情等设定相对成熟，游戏团队的专业化能力较强等，让你在认真评估后认为游戏没有多次测试的必要，那么你当然可以跳过测试阶段使其提前上线。

而如果将这个设定代入5G商用牌照的提前发放场景中，我们是不是也可以认为其提前的原因是5G技术已经达到了相应标准，具有了直接商用的资格？当然，如果站在国家的角度，其背后的原因一定不会只有这么简单，但不管怎样，如果5G技术还没有发展到能够直接商用的状态，工信部也不会做出这个决定。另外，商用时间提前与整体的国际局势也有一定关系，毕竟当前世界各国都在加快5G技术的商用速度，我们也不能放慢脚步。

我们再来看一看发放商业牌照的对象，除人们熟知的三大主流运营商，即中国电信、中国移动、中国联通以外，本次还新加入了一名“猛将”—中国广电（图1-6）。5G时代的到来打破了传统的竞争结构，且每个运营商拥有的资源都是不同的，中国广电始终都在紧抓的是700MHz黄金频段。该频段在5G商业领域中的意义就像看演唱会、音乐会时距离舞台最近、角度最好的观众位置一样，下面来具体看一下黄金频段的优势之处。

700MHz频段即便没有应用到5G业务中，其特征也与广电比较符合。由于该频段的频谱比较低，因此在远距离传播方面的作用是很强大的，能够实现高覆盖、少消耗的效果。另外，700MHz频段用于无线组网时相对来说成本也不算太高，种种优点综合起来便被冠以了黄金频段的称号。广电在取得正式的5G商用牌照后，还发布过相关的新闻资讯，向公众传递的内容大致是预计在2025年能够利用5G技术取得实质性成果，并且在近期已经和华为签订了与5G有关的合作协议。

其实，尽管工信部没有向国内这几大运营商发放试商用牌照，但如果一直在关注这几家公司的5G计划推进时间点的话，可以发现它们在5G这条路上的每一步都是有逻辑、有规划的。就传统的运营三巨头来说，它们的步调节奏非常一致，基本都是在2017年开始正式筹备与5G有关的事项，如提出初级的5G方案、考察工作所需场地等。

而在2018年，中国移动在推进速度上开始显露出了优势，因为其已经拥有了5G技术试商用的资格，而中国联通、中国电信则还处于不断扩大规模的测试阶段。时间再继续向后推，到了2019年这一意义比较重大的时间节点时，三大运营商对5G的部署工作都已经初具形态，而商用牌照也就在这一年的年中正式发放。

在梳理这一时间过程时，也许只需要短短几句话，但如果我们是工作团队中的一员，或许就能切实感受到其中的种种困难。不过，既然已经取得了商用牌照，运营商就应该趁热打铁，加快5G产业的发展速度。众所周知，自5G商用提上日程之后，国内的各大手机厂商也开始了抓紧研发5G手机的工作，除大家比较熟悉的华为以外，其他品牌也没有放松对5G产品的研发工作。

5G技术在2019年尤其是下半年的动作幅度很大，而2020年，同样也是意义不凡、万众期待的一年。几大运营商目前都已经在相应城市开始了试点工作，在2020年得到了更好的发展。但是，许多人常常挂在嘴边的“2020年实现5G技术广覆盖、高普及”这一点并没有完成。

首先，5G技术的推广不代表4G就要立刻下线、被市场抛弃，这是非常不现实的。4G对大多数人来说都是比较熟悉的技术，即便是新老版本的交替也不可能立刻将4G从日常生活中剔除。其次，5G基站的建设不是什么小型工作，其工作量非常大，所需投入的资金也很多，并且在建设位置的选取问题上也有许多要求（图1-7），并不是说随随便便找一片空地就能施工。在诸多因素的干扰下，5G想要迅速实现大面积普及可以说非常困难。

总之，5G的普及不可能一蹴而就。我们从国家提前发放5G商用牌照这一举动可以看出，国家对于5G技术研发、推行的重视程度非常高，国内的三大运营商也在努力贡献自己的一份力量。就当前的5G建设情况，我们可以预测的是5G会更快地融入人们的生活中，与5G密切相关的东西，如5G手机、5G基站也会越来越多。在5G技术稳步提升的前提下，市场环境与人们的生活都会出现显著变化。