第184章 体制制度的对比性

第一百九十五章 体制制度的对比性

如果说秦朝灭亡后，汉朝曾经吸取了什么教训，那最好的教训就是体制的改革了。

谈到这里，你就会问，难道汉朝的制度和秦朝的制度不一样吗？

当然不一样。

不过只能说汉朝的制度相对于秦朝来说还是先进了一些。

不过在华夏古代政治体制中，政治制度没有进步退步之说，只有适宜不适宜之说，不适合人情社会，即便理论上说得天花乱坠，也是垃圾。

而制度来源于一国的文化，文化乃是制度的上层。

文化大于制度，与文化匹配接近的选择才是好制度一一一这就是法。

也可以说是一国的文化决定了这一国的制度建设，如果不是基础于文化的制度，那么也算不上最合适的制度。

如果举例子说明的话，那就可以从县城出现的一些刑事案件中可以看出。

比如忤逆案是仅次于谋反叛乱的大案，一旦县里出了忤逆大案，首先县官要撤职待参，甚至会获充军发配的罪。

深挖思想根源的话，那就是县“教论”（相当于教育局长）因教化不力，以致出了逆伦大案是要判斩刑的。

同时，县衙门的鼓楼要被截角，因为县里出了逆子，是一县老百姓的耻辱。

要等今后县里出了孝子，申报朝廷获得旌报，方能将被截的鼓楼角恢复。

古人之所以如此重视，是因为动了人伦根本。

法律建筑在人伦人情之上，最大法律原则为自然法。

郡县制是主线，但是各个朝代都有差异，根据当时情况的不同进行了不断的探索。

比如秦朝：中央三公九卿，地方郡县制；

汉朝：中外朝，地方—前期郡国并行，中期郡县制，后期州郡县。

隋唐：中央—三省六部制，地方—州县、道州县和藩镇—州县混合。

宋朝：中央—二府三司，地方—路州县。

元朝：中央—中书省，地方—行中书省、路府州县。

明朝：废丞相树内阁，地方：三司制。

满清：中央—军机处；地方—行省。

这个是从秦汉到清朝的主线，总体的趋势是天子越来越集权，官员阶层的地位越来越低。

从丞相的待遇我们就可以看个究竟：秦汉的时候，丞相拜见皇帝的时候，皇帝是要起来迎接的，并且要给丞相位置，丞相生病的时候，皇帝还需要去探视。

隋唐的时候，丞相上朝还是有个位置的，可以坐着开会。

到了宋朝，位置就撤了，只能站着说话。

到了明朝，规定大的仪式需要跪着。

到了满清，大部分时间都要跪着，把自己比喻成奴才。

再从中央的行政设置上来看，天子是越来越集权，大臣的权利是越来越分散了。

从秦汉可以和皇帝顶嘴几句的三公九卿制度，到汉武帝以后的中朝制度，到了东汉的尚书台，魏晋的三省，隋唐的三省六部，宋朝的二府三司，元朝的中书一省制，明朝的内阁制，满清的军机处。

高层官员的权力是不断被分散了。

宋代的官帽更有意思，帽子两根小棍，据说防止官员交头接耳。

再来看选拔制度，从西周的世卿世禄，血缘为主；

到秦汉的军功爵位制度，功劳为主；

再到汉武帝的觉察征辟制度，以德才为主；

到魏晋的九品中正制，以门第为主；

再到隋唐宋的科举制，才学为主；再到明清的八股取士，以八股文文采为主。

这个是选拔体系的，越来越不注重官员的血缘关系和继承。

秦朝是中央集权制，秦始皇觉得自己的功劳可以和三皇五帝相媲美，把自己称为皇帝，也就是始皇帝。

在中央，最高统治者称皇帝，下设丞相，太尉，御史大夫分管行政、军事和监察；地方没有封地只有俸禄，诸侯从独立的国王成了职业经理人。

这个的缘起是秦国的丞相王绾请封诸皇子为燕、齐、楚王，但是李斯坚决反对，力排众议，向秦始皇提出了废除分封诸侯的制度。

全面推行郡县制度的建议，秦始皇接受了李斯的建议，把全国分成三十六郡，以后又陆续增设至四十余郡。

郡主要设郡守、郡尉、郡监。

内陆设县，边地少数民族地区设道。

满万户以上的县设县令，不满万户的设县长。

县令下来的助理是县尉，掌全县军事和治安；还有县丞，掌全县司法。

郡、县直接由中央任免，高度集权。

县以下设乡、里和亭。乡和里是行政机构，亭为治安组织。

乡设三老、啬夫和游徼。

三老掌教化，啬夫负责诉讼和税收，游徼负责治安。

乡以下为里，里设里正或里典。

还有最底层的负责治安的组织，类似民兵团、保安团，叫做亭，亭有长，刘邦就是这个职务。

所以我们也就知道了古代封侯的高下，比如关于，汉寿亭侯，就是一个亭的封地；在高级一些的就是乡侯，再高一级就是县了，那就是王了。

秦国的制度还是很扎实的，从底层到高层，都是打通的，动员能力也很强，所以才能同时发动几个超级大项目：修筑长城、修水利、拓边疆、修驰道和粮仓等。

这个需要极强的动员能力、组织能力和追责能力。

一旦遇见打不通权力同道的朝代，比如南北朝、元朝，那就是很难有所作为。

秦朝靠着天子的超级能力、勤奋，可以让帝国非常高效率的运行，缺点就是对天子要求太高，天下安危系天子一人，如果天子能力不够，那就很快撑不住了。

秦国基本不靠血缘了，国王任免的官吏以玺印为执行政务的权力凭证，以俸禄作为对官吏的酬劳，这个就是职业经理人制度的绩效考核。

秦始皇是非常注重人口增值，把人口增长作为KPI，秦朝每个地方的人口的增值写在木券上，剖而为二，国君执右券，臣下执左券，年终时由国君亲自考核。

考核的结果，优者升，劣者免，有的当场收印夺官，甚至收捕入狱。

所以，秦国的时候，人口增加、人民幸福指数和税收是三大考核指标。

所以，秦始皇的时候，天下是统一调配，秦始皇的时候并没有发生农民起义和动乱，天下齐心协力搞建设，也只有太祖的时候有这个劲头。

所以，封建制类似树型，松散而有血缘为根系。郡县制类似金字塔型，密集而紧凑，但对帝王要求太高。要做托塔李天王，托不好，就倒了。法家的要害就在于对最高权力者能力的要求和约束。