1．1　水资源概述

水，是生命之源，是人类赖以生存和发展不可缺少的一种宝贵资源，也是自然环境的重要组成部分，是可持续发展的基础条件。大气中的水蒸气（atmospheric water）、积雪（snow pack）、冰川（glacier）、河流（river）、土壤水（soil water）、地下水（ground water）、泉水（spring water）、湖泊（lake）以及海洋（sea）等水体都属于水资源吗？下面从水资源的涵义入手回答这个问题。

1．1．1　水资源的涵义

1．世界各国对水资源的定义

国外较早采用“水资源”这一概念的是美国地质调查局（United States Geological Survey）。1894年，该局设立了水资源处，其主要业务范围是对地表河川径流和地下水的观测。

1963年，英国通过了《水资源法》，该法中将水资源定义为“具有足够数量的可用水源”。在《英国大百科全书》中，水资源被定义为“全部自然界任何形态的水，包括气态水、液态水和固态水”。此定义被广泛引用，与《英国大百科全书》权威性有很大关系。

1977年联合国召开的水事会议后，联合国教科文组织和世界气象组织共同提出了水资源的涵义：“水资源是指可资利用或有可能被利用的水源，这种水源应当有足够的数量和可用的质量，并在某一地点为满足某种用途而得以利用。”这一涵义为联合国经社理事会所采纳。

2．我国对水资源的定义

（1）《中国大百科全书》对水资源的定义。《中国大百科全书》是国内最具权威性的工具书，但在不同卷册中对水资源给予了不同的解释。在《大气科学·海洋科学·水文科学卷》中，水资源被定义为“地球表层可供人类利用的水，包括水量（水质）、水域和水能资源，一般指每年可更新的水量资源”。在《水利卷》中，水资源则被定义为“自然界各种形态（气态、固态或液态）的天然水，并将可供人类利用的水资源作为供评价的水资源”。

（2）其他杂志中的定义。1991年《水科学进展》杂志社邀请一部分知名专家学者进行了一次笔谈，他们的主要观点是：降水是大陆上一切水分的来源，但它只是一种潜在的水资源，只有降水中可被利用的那一部分水量，才是真正的水资源。在降水中可以转变为水资源部分是“四水”，即：①水文部门所计算河川径流是与地下水补给量之和扣除重复计算量；②土壤水含量；③蒸发量；④区域间径流交换量（张家诚）。从自然资源的概念出发，水资源可定义为人类生产与生活资料的天然水源，广义水资源应为一切可被人类利用的天然水，狭义的水资源是指被人们对水资源开发利用的那部分水（刘昌明）。水资源是指可供国民经济利用的淡水水源，它来源于大气降水，其数量为扣除降水期蒸发的总降水量（曲耀光）。水资源一般是指生活用水、工业用水和农业用水，因此被称为狭义水资源；广义水资源还包括航运用水、能源用水、渔业用水以及工矿水资源与热水资源等。概括来说，一切具有利用价值，包括各种不同来源或不同形式的水，均属于水资源范畴（陈梦熊）。不能笼统地称“四水”为水资源，只有那些具有稳定径流量、可供利用的相应数量的水才能定义为水资源（施德鸿）。“水”和“水资源”在涵义上是有区别的，水资源主要指与人类社会用水密切相关而又能不断更新的淡水，包括地表水、地下水和土壤水，其补给来源为大气降水（贺伟程）。水资源是维持人类社会存在并发展的重要自然资源之一，它应当具有以下特性：①可以按照社会的需要提供或有可能提供的水量；②这个水量有可靠的来源，其来源可通过水循环不断地得到更新或补充；③这个水量可以由人工加以控制；④这个水量及其水质能够适应用水要求（陈家琦）。

2002年《中华人民共和国水法》对水资源的论述是：地表水和地下水。这里指的是能够参与水循环，在陆地上逐年可以得到恢复和更新的淡水资源。地表水包括河流、冰川、湖泊和沼泽等水体；地下水是地下汇水量的动态水量，用地下水的补给量来表示。地表水与地下水可以相互转化，不能分割。

3．上述水资源概念的不足之处

由于其出发点不同，相对于特定的研究学科领域而言，它们都具有合理的因素。从各个有关水资源学科出发，水资源涵义非常明确，研究对象十分清楚，但是如果从宏观角度系统地认识水资源，水资源定义五花八门，且很模糊，难以掌握上述各种水资源的定义，基本上都是围绕着水的形态、利用和水量等展开论述，很少涉及水资源的质即水质，然而水质对于水资源而言，是十分重要的。因此，水资源可以被理解为人类长期生存、生活和生产过程中所需要的各种水，既包括了它的数量和质量，又包括了它的使用价值和经济价值。许多国家在谈到水资源时，常常把通过全球水文循环而不断获得补充的淡水作为水资源。

从上述众多的水资源定义中可以发现，水资源的定义是随着社会的发展而发生变化的，它具有一定的时代烙印，并且出现了从非常广泛的外延向逐渐明确内涵的方向演变的趋势。由于其出发点不同，相对于特定的研究学科领域而言，它们都具有合理的因素。故广义的水资源包括水圈内的水量总体；狭义的水资源是指陆地上的淡水资源。目前人类比较容易利用的淡水资源，主要是河流水、淡水湖泊水和浅层地下水。

1．1．2　水资源的特性

1．资源的循环性（circulative）

所有的水都是流动的，大气水、地表水和地下水可以相互转化。水圈中的各种水体通过不断蒸发、水汽输送、凝结降落、下渗、地面和地下径流的往复循环过程，称为水文循环。水文循环的存在使水资源具有循环的特性。因此，水资源难以按地区或城乡的界限硬性分割，而只应按流域、自然单元进行开发、利用和管理。

2．储量的有限性（limited reserves）

水资源是一种可再生资源，但并不是取之不尽用之不竭的。地球的总水量约为13．86×108亿m3，但是大部分为海水，约占全球总水量的96．5%。在余下的水量中地表水占1．78%，地下水占1．69%。人类主要利用的淡水约0．35×108亿m3，在全球总储水量中只占2．53%。它们少部分分布在湖泊、河流、土壤和地表以下浅层地下水中，大部分则以冰川、永久积雪和多年冻土的形式储存。其中冰川储水量约0．24×108亿m3，约占世界淡水总量的69%，大多储存在南极和格陵兰地区。

3．分布不均匀性

水资源在地理分布上很不均匀，年际年内变化大，给开发利用带来许多困难。地球表面淡水资源分布的不均匀性，表现为降水多的地区淡水资源比较充足；反之，淡水资源则很贫乏。为了满足各地区、各部门的用水要求，必须修建蓄水、引水、提水和跨流域调水工程，对天然水资源进行时空再分配。

4．利用的多样性

水资源是具有多种用途的自然资源，水量、水能和水体均各有用途。人们对水的利用十分广泛，主要的用水部门有：①农业（包括林业、牧业、副业）生产用水；②工业生产用水；③城镇居民生活用水；④水力发电用水；⑤船筏水运用水；⑥水产养殖用水；⑦水利环境保护用水等。

5．利与害的两重性

水作为重要资源给人类带来各种利益，但当水量集中得过快、过多时，又会形成洪涝灾害，给人类带来严重灾难。人类在开发利用水资源的过程中，一定要用其利、避其害。“除水害、兴水利”是所有水利工作者的光荣使命。

1．1．3　中国水资源的特点

受中低纬度、海陆位置及季风气候的影响，我国水资源形成以下特点。

1．水资源总量多、人均少、单位面积小

我国多年平均年水资源总量为28124亿m3。其中多年平均河川径流量为27115亿m3，多年平均地下水资源量为8288亿m3，重复计算水量为7279亿m3。我国水资源总量仅次于巴西、俄罗斯、加拿大，居世界第4位，同时我国多年平均河川径流量也居世界第6位，仅次于巴西、俄罗斯、加拿大、美国、印度尼西亚。但我国人均、单位面积水量都低于世界平均水平。人均水量为世界人均水量的1／4、美国的1／5、加拿大的1／50，单位面积水量约为世界单位面积水量的2／3。

2．地区分布不均，南涝北旱

我国水资源的地区分布十分不均，自东南向西北递减，且与人口、耕地的分布不相适应。从全国来说，南方水多、地少，北方地多、水少，形成了南方水量有余、北方缺水的局面。南方水资源总量为全国的81%，人口占全国的54．4%，耕地只占全国的35．9%；北方（不含内陆区）水资源只占全国的14．4%，耕地却占全国的58．3%，人均占全国的43．2%。

3．年际和季节变化大，水旱灾害频繁

季风气候地区的降水具有夏秋降水多、冬季降水少、年际降水变化大的特征。我国大部分地区受季风影响明显，降水量、径流量的年际和季节变化很大，而且干旱地区的变化一般大于湿润地区。降水量和径流量年际间的悬殊差别和年内高度集中的特点，不仅给开发利用水资源带来了困难，也是水旱灾害频繁的根本原因。

4．地下水分布广泛，是北方地区重要的供水水源

由于地下水分布相对比地表水均匀且相对稳定，年际和季节变化较小，水质较好，不易污染，在北方地表水资源相对贫乏的地区，地下水对工业、农业和城镇供水有着重要的意义，有些地方，地下水甚至成为唯一的供水水源。中国各流域人均水资源量与亩均水资源量的比较，见表1．1。

5．水污染有所缓解，但总体仍很严重

（1）河流水质。2011年全国全年Ⅰ～Ⅲ类水河长比例为64．2%，比2010年提高了2．8%。全国10个水资源一级区Ⅰ～Ⅲ类水河长比例由高至低排序，依次为：西北诸河区96．0%、西南诸河区95．6%、珠江区73．6%、东南诸河区72．9%、长江区70．4%、松花江区57．5%、黄河区49．4%、辽河区48．8%、淮河区38．0%和海河区36．2%。

（2）湖泊水质。2011年，对全国103个主要湖泊的2．7万km2水面进行了水质评价。全年水质为Ⅰ类的水面占评价水面面积的0．5%、Ⅱ类占32．9%、Ⅲ类占25．4%、Ⅳ类占12．0%、Ⅴ类占4．5%、劣Ⅴ类占24．7%。对上述湖泊进行的营养化状况评价结果显示：中营养湖泊有32个，富营养湖泊有71个。

（3）水库水质。2011年，对全国471座主要水库进行了水质评价。其中全年水质为Ⅰ类的水库21座，占评价水库总数的4．5%；Ⅱ类水库203座，占43．1%；Ⅲ类水库158座，占33．5%；Ⅳ类水库52座，占11．0%；Ⅴ类水库16座，占3．4%；劣Ⅴ类水库21座，占4．5%。在进行营养状况评价的455座水库中，中营养水库324座，富营养水库131座。

6．水土流失，河流泥沙含量大

由于自然条件和长期以来人类活动的结果，我国森林覆盖率很低，水土流失严重。我国平均每年从山地和丘陵被河流带走的泥沙约35亿t，其中，直接入海的泥沙约18．5亿t，占全国河流输沙量的53%。黄河是全国泥沙最多的河流，也是世界罕见的多沙河流，年平均含沙量和年输沙总量均居世界大河的首位，年平均输沙量多达16．1亿t。