第1章　绪论

1.1　研究背景及意义

1.1.1　研究背景

河湖生态系统是生物圈物质循环的重要通道，具有调节气候、改善生态环境以及维持生物多样性等众多功能（蔡庆华 等，2003），而人类社会的发展以及人类社会文明的形成都同大的河湖系统具有密切关系（钱正英 等，2006）。随着工业化及城市化发展进程的不断发展，世界各国的河湖都经受了不同程度的干扰和损害，各地河湖普遍出现水质恶化、形态结构破坏、水文条件变化以及生境退化等种种问题。全球河湖生态系统的退化已成为21世纪人类生存和发展面临的重大危机，并逐渐受到国际社会的广泛关注和重视。

随着河湖生态系统不断受到人类活动的干扰和损害，科学有效地评价、恢复和维持一个健康的河湖生态系统已经成为近年来流域河湖管理的重要目标。河湖健康评估作为崭新的河湖系统评估工具和技术手段，在河湖管理中已经得到越来越多的认可和重视，成为河湖生态学领域的研究热点之一。河湖健康评估从河湖生态系统整体出发，对河流和湖泊水文、物理结构、水质、生物等状况进行充分理解和综合评估，识别人类活动对河湖系统功能的影响，同时能确定河湖区段内的环境管理和生态修复的目标和治理方向。开展河湖健康评估是掌握水资源动态变化、开展河湖系统保护与生态修复的基础，是河湖生态文明建设的重要组成部分。通过开展河湖健康评估，维护其特有的生态、环境和社会服务功能并促进三者之间协调有序，达到更好为人类社会发展服务的最终目的。

海河流域是水资源短缺且水污染严重的典型区域，流域河湖水生态环境不断恶化，河湖干涸、河道断流、湿地减少、生物多样性减少是流域河湖面对的主要问题。根据水利部海河水利委员会发布的《2014年海河流域水资源公报》：2014年海河流域水资源总量为216.23亿m3，比多年平均值偏少41.6%；流域14468.2km河流中Ⅰ～Ⅲ类水占35.4%；Ⅳ～劣Ⅴ类水占64.6%。从行政区看，北京的水质较好，Ⅰ～Ⅲ类水占其评价河长80%左右；内蒙古自治区次之，Ⅰ～Ⅲ类水占其评价河长70%左右；天津市、河南省劣Ⅴ类河长超过70%。据调查，海河流域平原区20条主要河流3336km河段中，完全干涸的长度达到2026km，高达60%以上，全年干涸天数近200d。平原区12个主要湿地的面积不足20世纪60年代的17%，造成大量生物灭绝（户作亮，2004）。

面对海河流域河湖生态恶化的严峻形势，围绕落实最严格水资源管理制度中河湖健康保护目标，为实现水利机构“成为河流代言人”的职责提供技术支撑，并为2011年中央一号文件提出的“基本建成河湖健康保障体系”和党的十八大报告中提出的“生态文明建设”目标提供强有力支持。根据水利部《关于做好全国重要河湖健康评估有关准备工作的通知》（资源保函〔2010〕7号）和《关于做好全国重要河湖健康评估（试点）工作的函》（资源保函〔2011〕1号）的要求，自2010年6月起，水利部在全国范围内全面开展河湖健康评估工作，对试点河湖状况进行“体检”，评估河湖治理与保护的效果，为制定全国河湖有效保护和合理开发决策提供技术支撑，促进河湖的可持续发展。

1.1.2　河湖健康评估意义

通过开展河湖健康评估工作，对全面掌握河湖健康状况、提升河湖管理与保护水平和促进水生态文明建设有重要意义。

1.有利于全面掌握河湖健康状况

目前河湖管理主要从水量和水质两方面考虑。河湖健康评估从水文水资源、物理结构、水质、生物和社会服务功能等多个层面对河湖进行评估，及时全面掌握河湖生态完整性状况和社会服务功能状况，找出存在的问题和改进的方法，为河湖管理提供基础信息。

2.有利于提升河湖管理与保护水平

河湖管理的根本目标旨在恢复河湖健康状况，发挥河湖生态系统服务功能，河湖健康是河湖管理的目的和目标。河湖健康评估作为一种评估工具和技术手段，能够识别人类活动对资源、环境和经济等因素的影响，进而分析对河湖系统功能的影响，同时能确定河湖区段内的环境管理和生态修复的目标，从而制定或采取相应的河湖管理措施。另外，河湖健康评估对河湖生态系统已经发生或可能发生的危机进行预测，分析河湖健康状况的发展趋势，这样决策者就可以提前了解河湖生态系统演变过程，便于尽早对河湖开发和水资源利用做出安排。

3.有利于促进水生态文明建设

随着经济社会快速发展和全球气候变化影响加剧，我国河湖管理和保护仍然面临诸多严峻挑战，不少河湖开发已经接近或超出水资源和水环境承载能力，水体污染、河道断流、湖泊萎缩、生态退化等问题日益凸显，已成为制约经济社会可持续发展的突出瓶颈。党的十八届三中全会把水资源管理、水环境保护、水生态修复等纳入生态文明制度建设重要内容，水生态文明是生态文明的核心组成部分，加强河湖管理，开展河湖健康评估，对促进水生态文明建设具有重要意义。