第三节 浙江省数字化城市管理的发展过程

浙江省经济发展较快较早，早在2000年前后，浙江省县级以上城市甚至中心城镇就已步入了城市化快速发展阶段。随着城市规模的不断扩大、城市人口的急剧增长和城市管理范围的不断拓展，市民对城市管理质量要求不断在提高，参与城市管理的愿望也日趋强烈。

2005年7月，住房和城乡建设部将浙江省杭州市列入第一批“数字城管”试点城市后，浙江省“数字城管”工作正式启动，时任浙江省省委书记批示：“数字城管”是“数字浙江”的重要举措，是更新城管观念、提高城管效率、提升城管水平的重要手段，希望有关部门认真学习研究北京市东城区的经验，结合我省实际，抓好试点，逐步推开，以此为载体，全面提升我省城市日常和应急管理水平。

8 年来，浙江省数字化城市管理在浙江省住房和城乡建设厅的指导下，取得了很好的绩效。到2013年7月底，全省已有100个县（市、区）建成并运行“数字城管”。

浙江省推进数字化城市管理建设与运行分为三个阶段。第一阶段为试点阶段，2006—2007年分两批共确定15个省级试点城市，包括大、中、小三大类，每一类中有发达和欠发达不同平台建设要求和投资模式，四个国家试点城市和绍兴县全部通过验收。第二阶段为全面推广建设阶段，2008—2013年浙江省逐步完善和提升全省数字化城市管理运行系统，并将城市管理方式和管理机制逐步向镇乡延伸与拓展，实现城乡一体化管理模式。目前进入第三阶段为数字化城市管理向智慧城管转换的试点与推进阶段，逐步实现城市管理的智能化。

数字化城市管理运用现代信息技术，通过整合城市管理资源，创新城市管理模式，通过实时、动态和精细运行，实现了城市快速、便捷、高效的管理，并使城市管理更加人性化，进一步促进城市管理公平、公正，增强政府公信力，更好地为广大人民群众服务。一是管理效率显著提高。第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决，扁平化管理层次使城市管理问题的发现率、处置率和解决率大幅提高，城市管理中的民生问题得到有效处理，城市管理难点问题得到有效控制，城市管理者的城市管理能力得到有效提升。二是应急处置能力有了提升。“数字城管”通过整合公安视频系统、防汛指挥系统以及桥梁在线监测系统等城市管理资源，极大提升了政府通过数字化城市管理平台应对突发事件的预测和处置能力。三是公众对城市管理的参与度不断提高。数字化城市管理的生命力在于为百姓服务，各地将通过数字化城市管理平台将城市管理的触角延伸到社区，为“小事不出社区”搭建了平台，建立了群众对城市管理的监督、评价和求助体系，为民办事的效率和群众满意度不断提高。四是长效管理机制逐步建立。各地政府将数字化城市管理纳入相关部门的岗位目标责任制考核内容，通过数字化城市管理平台，进一步量化城市管理指标，通过“数字城管”全时段、全覆盖、精细化、实时化、快速化的高效运行，使城市的日常管理更加精确高效，更加全面迅速，更加常态持续，更加职责明确，保证了城市环境整洁优美，城市秩序井然有序，城市品质明显提升。五是管理成本明显降低。数字化城市管理平台节约了城市管理各相关部门的资源，在日常管理中，节省了大量的行政成本。