项目三 食品标准与法规的研究内容和学习方法

一、食品标准与法规的研究内容

食品标准与法规是研究食品与农产品的产地环境、农业投入品、动物疫病防治、食用农产品种植养殖、食品加工、运输、贮藏、加工、销售和配送等全过程相关的法律法规、标准和合格评定程序的一门综合性学科。食品标准与法规的研究对象是“从农田到餐桌”的食品与农产品相关产业链，目的是为了确保人类和动植物生命健康的安全、保护自然环境、促进市场贸易、规范企业生产。食品标准与法规是政府管理监督的依据，是食品生产者、经营者的行为准则，是消费者保护自身合法利益的武器，是国际贸易的共同行为准则。

食品标准与法规的主要内容有：食品法律法规基础知识、食品标准基础知识、中国食品标准体系、中国食品法律法规体系、国际食品标准与法规、食品安全管理体系等。

二、食品标准与法规的学习方法

食品标准与法规是一门综合性管理学科，它既涉及食品与农产品的各个种类，又贯穿于食品与农产品生产流通全过程，即“从农田到餐桌”；既包括标准与法律法规的制定、实施过程，又涵盖了对其进行监督监测和评定认证体系；既规范协调企业和消费者双方，又涉及政府、行业组织等管理机构和监督检测、合格评定等第三方中性机构。因此食品标准与法规的学习不只是简单的记忆，更应该注意其全面性。

学习本课程必须首先掌握食品生产过程中所必须掌握的各种标准与法规，坚持理论与实践相结合，通过学习可以结合企业的实际情况，根据所学知识，制定切实可行的食品加工生产的安全性控制方案。同时应充分认识到人类社会是一个永不止息的活动，标准与法规也是一个永无止境的变化发展过程，因此我们在学习食品标准与法规的时候应该学会采取发展的观点来看问题。本书中介绍的内容可能在出版时和出版后已经发生了变化，我们应该不断追踪其前后变化来看待和理解相关的食品标准与法规。

小结

本模块简述了标准、法规、《TBT协议》及《SPS协议》基本概念，重点介绍了标准、法规与市场经济的关系、技术性贸易措施体系及技术性贸易壁垒对我国食品贸易的影响。标准（TBT协议规定）是经公认机构批准的、非强制性的、为了通用或反复使用的目的、为产品或其加工或生产方法提供规则、指南或特性的文件。该文件还可包括或专门关于适用于产品、工艺或生产方法的专业术语、符号、包装、标志或标签要求；法规是泛指由国家制定和发布的规范性文件如法律、法令、条例、规则、章程等的总称；《TBT协议》是非关税壁垒的主要表现形式，它是以技术为支撑条件，即商品进口国在实施贸易进口管制时，通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度、检验程序以及包装、规格和标签标准等，提高对进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到保障国家安全、保护消费者利益和保持国际收支平衡的目的；《SPS协议》是为各成员制定、采用和实施卫生与植物卫生措施（SPS措施）建立了多边规则，其目的是为了保证SPS措施不超过保护人类、动物或植物的生命或健康的程度，不对情形相同的成员构成任意不合理的歧视，同时对贸易的消极作用减少到最低。

建立市场经济体制的同时，建立一整套与此相适应的法律和制度，不仅是市场经济体制建立和发展的内在要求，也是被资本主义几百年的历史和我国社会主义市场经济的实践所证明的客观真理。市场经济的一个显著特点在于它的经济秩序是通过法制形成和维持的，或者说是一种法律秩序。现代市场经济并不是单纯的自由竞争，而是一个有序化、制度化过程，这一过程是通过一系列具体的法律制度来实现的。