一、丽江市建设金沙江绿色经济走廊的背景和意义

建设金沙江绿色经济走廊的发展思路作为丽江市社会经济发展的重大决策，不是孤立的个案，而是在全国、全省大格局、大背景下的审时度势和顺势而为。

1．国情背景

党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代，党和政府在认真总结和回顾历史经验、历史成绩和历史使命基础上，面对新的世界发展大潮流和中国发展的大背景，在全面建成小康社会、努力实现中华民族伟大复兴中国梦的发展战略框架下，提出了“两个一百年”奋斗目标。为了实现这一奋斗目标，在国家层面提出了“一带一路”建设和“长江经济带”“乡村振兴计划”等重大发展决策。“一带一路”建设从构建人类命运共同体的角度，为我国发展提供了外部视野，而“长江经济带”“乡村振兴计划”等一系列重大决策则是立足国内发展，为我国今后的综合国力提升指明了方向。面对这样的国情背景，要促进丽江的发展，必须充分认识到丽江的特色和优势，主动融入国家发展的战略部署和决策，顺势而谋、乘势而发，成为国家发展大格局中的有机组成部分，与全国一起发展、一道腾飞。

2．省情背景

2015年初，习近平总书记在考察云南时提出：“希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。”对于云南而言，习近平总书记的这一重要指示是云南改革和建设过程中各项事业的总纲，是云南繁荣发展最精确、最核心、最关键的目标定位和行动指南，既体现了云南在全国发展格局中的位置与功能，也体现了云南在南亚、东南亚区域发展中的位置与功能。丽江作为云南不可或缺的组成部分必须立足省情，在习近平总书记的重要指示下找到自己的位置，发挥好自己的功能和作用，成为云南经济社会繁荣发展的中坚力量，为云南发展提供丽江经验和丽江模式。

3．区域背景

由于一个地方的发展在相当程度上被行政区划格块分割，因而往往掩盖了这个地方的自然属性、地理属性和人文属性。区域背景的淡化必然会让一个地方的区域价值和区域功能淡化。长期以来，因为行政区划，丽江的区域背景被淡化了使社会各界对丽江的认知往往还停留在“中国西南边陲”和“滇西北”的认知层面上。在这样的认知下，丽江便成了偏僻、边远、落后的代名词，它的独特价值一直没有受到足够的重视。事实上，从区域背景的角度和积极因素上看，丽江的区域位置应该是：一是滇川藏交界地区的交通枢纽。自古以来，丽江就是从四川攀（枝花）西（昌）地区进入云南，从云南滇中、滇西地区进入西藏的交通要道。二是茶马古道上的重要商业驿站。丽江一直都是云南和内陆商品进入西藏雪域高原地区的物资中转站，从经济、文化、民族、宗教等方面与西藏有着千丝万缕的联系。三是南方丝绸之路上的重要关隘。南方丝绸之路从四川、贵州进入云南，经丽江、大理、保山西出国门进入缅甸、印度，丽江起到了重要的中转作用。四是长江上游重要的经济、文化、生态交汇区。长江上游的金沙江流经丽江615公里，是我国重要的生态屏障、清洁能源基地、民族文化富集区，作为长江经济带的组成部分有着广阔的发展前景。五是我国从西南地区进入印度洋的重要通道。从滇西北地区来看，由于其特殊的地理位置，它在一定程度上既是长江经济带上游的组成部分，也是西南地区从陆路连接海上丝绸之路的重要出口。综上所述，丽江区域背景的复杂性和多样性，为丽江今后的发展提供了多重视角及多种途径和可能。

4．价值意义

金沙江流经丽江615公里，流域面积2.04万平方公里，占全市地域面积的98%。金沙江流经丽江全部行政区划，其中流经玉龙县9个乡镇360多公里，流经古城区5个乡镇80多公里，流经宁蒗县3个乡镇100多公里，流经永胜县8个乡镇约215公里，流经华坪县2个乡镇约52公里，所流经乡镇占全市63个乡镇的42%。改革开放40多年来，在丽江区域经济发展格局中，城市、城镇集中了大量的资金、项目和人才，经济实力得到了空前的提升。但是与此同时，金沙江流域却因为交通条件的瓶颈限制成为丽江发展最缓慢的区域。而近年来，随着“一库八级”水电建设项目的实施，这一区域久闭的山门被打开，丰富的水能资源、矿产资源、光热资源、生物资源、自然风光资源、民族文化资源逐渐进入世人的视野。可以想见，有这么多种资源集中在金沙江沿线，金沙江流域在不久的将来必将成为政府、企业和资本竞相抢滩的热点区域，金沙江流域的经济价值在丽江的经济体系中不断凸显将成为不争的事实。集中力量开发金沙江流域，打破现有的经济发展格局，把这一区域列入丽江经济发展的战略规划，适时调整现有规划、积极探索金沙江流域发展思路和模式，强势介入金沙江流域综合开发，将为丽江经济体制改革打开一个巨大的发展空间，提供一个全新的视角，为丽江经济腾飞提供强劲的原动力，丽江经济发展格局也将因此不断得到优化与完善。与此同时，从另一个角度来看，在丽江，少数民族、贫困、山区三者往往是交织在一起的，丽江的贫困人口也往往集少数民族、山区居民于一体。尤其在金沙江流域，贫困人口占据了相当大的部分。丽江扶贫攻坚的工作重点也往往集中在这一区域。在当前，丽江全面建设小康社会，努力构建和谐社会，其前提条件就是要重点解决好贫困人口的脱贫致富问题，以及各民族团结和谐、共同繁荣发展的问题。由于金沙江流域的客观自然条件限制，交通极度不便，这一区域在信息上具有封闭性，因而造成了人民群众生产生活的封闭性，最后使社会经济发展相对缓慢。实施金沙江流域开发，促进这一区域各族群众的经济发展和社会进步，既可以比较直接地改善这一区域人民群众的生产生活能力和水平，也可以推动这一区域社会发展的进程，实现区域发展的一体化。