四、丽江金沙江绿色经济走廊建设的意义、作用及战略定位

丽江位于长江上游的金沙江中游。金沙江为长江上游干流，全长2308公里，其中云南境内1560公里，流经丽江市615公里。金沙江丽江段占长江全长的1/10，占金沙江全长的1/4，占金沙江云南段约1/2。丽江市金沙江流域面积2.04万平方公里，占全市总面积的98%。金沙江干流沿江段有27个乡（镇、街道），地域面积1.01万平方公里，占全市总的49%。

（一）意义

第一，丽江金沙江绿色经济走廊区域位于青藏高原东南部、横断山脉和“三江并流”区域，是维护生态平衡和安全的重要区域。第二，这一区域是云南省对接四川、开展与四川经济合作的重要通道，是云南对外发展的重要廊道之一。第三，这一区域是滇藏公路的重要枢纽。随着入藏高速公路和铁路的修通，这一区域对对接藏区具有更重要的经济、文化和社会意义。第四，这一区域是滇川藏结合部大香格里拉文化经济圈的核心区域之一，是实现藏族、白族、纳西族、彝族、傈僳族等十多个民族共生共荣的重要栖居地。定位好、发展好这一区域，对生态建设、经济发展、民族文化繁荣有着极为重要的意义和作用。

（二）作用

1．有利于积累并提炼丽江经验，为整个金沙江流域绿色发展发挥示范效应

现代经济逐步从各自为政的竞争经济走向合作开发的区域经济，从单纯追求高速度增长转变成生态优先、追求综合效益的可持续发展。建设丽江金沙江绿色经济走廊，将在西部这一生态脆弱、经济落后、民族众多地区为如何走出一条保护生态、绿色发展、加强区域合作道路提供大量案例，既为云南省金沙江其他地区的发展提供了借鉴，也为西部深入开发建立了新的经济增长点和增长极。

2．有利于建立生态安全屏障，服务长江经济带建设

金沙江位于长江上游，建设金沙江绿色经济走廊将为长江经济带建设提供极其重要的生态保障。金沙江是长江上游重要的生态安全屏障和水源涵养地，是我国珍稀濒危动植物资源、高山林区及其主要生态系统、生物多样性富集地区。建设丽江金沙江绿色经济走廊，发展绿色经济，打造沿金沙江生态保育带将有力促进长江上游金沙江生态修复，筑牢长江上游生态屏障，为整个长江经济带建设提供生态保障。

3．有利于建立大香格里拉文旅经济圈，发挥重要的战略枢纽作用

金沙江绿色经济走廊位于滇川藏的多民族文化和经济的交汇点，以丽江金沙江绿色经济走廊建设带动丽江市“三廊一圈”战略的大香格里拉文旅经济圈战略。建立大香格里拉文旅经济圈将有力地整合滇、川、藏三省区的政策优势、资源优势和人才优势，形成新的经济增长极，对推动整个西部大开发具有重要的作用。

同时，金沙江绿色经济走廊位于“一带一路”建设、长江经济带发展两大国家战略的重要融汇点，在“一带一路”建设中发挥着联外接内的独特区位优势。“一带一路”的中新亚欧大陆桥、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅国际经济合作走廊涵盖金沙江绿色经济走廊。建设金沙江绿色经济走廊将依托长江经济带东连沿海、中贯内陆，充分叠加“一带一路”建设优势，与“一带一路”建设有机融合，成为长江经济带各省区走向南亚、东南亚、中亚的战略支点。建设金沙江绿色经济走廊将有利于青、川、藏、滇四省区拓展对内、对外开放新空间，有效融入长江经济带发展、“一带一路”建设等国家战略。

4．有利于推进金沙江沿线省区市经济社会全面发展

中共中央、国务院于2019年出台了《关于推进新时代西部大开发形成新格局的指导意见》，更加注重抓好大保护、大开放，推进西部大开发。建设金沙江绿色经济走廊将更加有利于把金沙江流域比较优势转变为发展优势，推动解决金沙江沿线地区发展不平衡不充分问题，推进金沙江流域经济社会发展，不断满足各民族人民对美好生活的向往，有力促进区域繁荣稳定。

金沙江流域是国家西部大开发战略覆盖区域，沿线有青海、四川、西藏、云南四省区，占西部大开发省区市面积的42.5%，占中国国土面积的29.2%。其中，云南、四川是长江经济带覆盖省份。从青海省的河源至四川省宜宾市，金沙江干流长3481公里，流域面积50.2万平方公里，约占长江流域面积的26%，可见金沙江在长江上游流域的地位非常重要。建设金沙江绿色经济走廊对国家推进长江经济带发展、实施西部大开发具有重大意义和作用。

（三）战略定位

1．以打造世界级旅游目的地为出发点，以丽江市“三廊一圈”战略配合云南省大滇西环线建设，推进滇西一体化，建设滇西北的重要枢纽

在保护生态、提升文化、打造特色小镇的基础上加强文旅融合，加大招商引资和投融资力度，发展生态旅游、科普旅游、红色旅游、绿色旅游、全域自驾游。建设半山酒店、大型旅游综合体、田园综合体与农业产业园等旅游基础设施，打造旅游新产品、新业态，实现观光旅游向康养型旅游的转变。以智慧旅游和全域旅游的理念打造大滇西旅游环线重要的游客集散地和大香格里拉文旅经济圈的核心地带。

在云南省建设面向南亚东南亚辐射中心过程中，积极利用云南省的两条国外廊道，即澜沧江—湄公河的东南亚通道和面向南亚的孟中印缅经济走廊，积极开展与南亚东南亚各国的经济与文化交流。

2．以构建生态屏障理念为指导，主动服务并融入长江经济带发展，力争纳入国家发展战略规划

长江经济带发展，金沙江的保护与开发是重点；金沙江的保护与开发，丽江段是关键。金沙江丽江段也是生态脆弱区、脱贫难点区、经济落后区。丽江市深度贫困村大多位于金沙江沿线干热河谷区和深山区，生存环境恶劣、发展条件差、贫困程度深，致贫原因复杂，基础设施和公共服务落后，脱贫攻坚任务十分艰巨。金沙江丽江段流域自然灾害频发，环境承载能力弱，生物多样性稳定度低，对外部干预十分敏感。因此，在发展丽江金沙江绿色经济走廊的过程中，要以绿色发展理念为指导，走生态友好型的保护性开发的路子，利用区域内丰富的生物资源、文化资源大力发展绿色环保产品。

在今后的发展过程中，丽江金沙江绿色经济走廊要利用先导典范优势，在积极打造一批发展示范点的基础上，积极融入云南省金沙江发展战略。特别是在“十四五”规划中，以金沙江云南段的7州市一体推进金沙江绿色经济走廊建设，成为云南省发展金沙江绿色经济的先锋模范，并主动服务和融入长江经济带发展，统筹利用资源优势、人才优势、资金优势、政策优势，力争纳入国家发展战略规划。

而在更长远的规划中，发挥丽江金沙江绿色经济走廊的引领带动作用，推动建设金沙江绿色经济走廊进入国家规划，统筹青海、四川、西藏、云南四省区共同建设金沙江绿色经济走廊，则必将更有利于促进西部地区整体开发，提升西部地区发展的质量与效益。

3．以繁荣文化为核心动力，促进经济转型升级、民族文化提升、打造多民族共生共荣的丽江金沙江流域经济与文化融合圈，成为民族文化多样性的典范，为可持续发展与繁荣积累基础

坚持各民族共同繁荣发展，是中国民族政策的根本立场，同时各民族优秀的民族文化也是经济发展的基础、社会和谐的保证。各民族只有相互交流学习、优势互补才能相互提升，构建更加和谐稳定的社会。

丽江金沙江绿色经济走廊区域内，有众多的民族和多样化的生活方式。在新时代坚持共同富裕和各民族共同繁荣的政策指导下，要坚持走差异化发展、特色化发展之路，研究民族地区经济发展之路，在保持经济发展的同时保持民族文化特色，为可持续发展和繁荣蓄积后劲。

丽江金沙江绿色经济走廊区域的地理位置、历史文化决定了其在今后区域发展中的重要意义和作用，为丽江金沙江流域发展奠定了重要的生态屏障定位、经济发展极定位和民族文化共生共荣地位。打造丽江金沙江绿色经济走廊，推动其进入云南省规划和国家战略规划，统筹利用政策、人才、资金、资源，推进国家生态安全战略和西部地区深入开发，消除东、西部地区不均衡发展局面，促进各民族共同繁荣与发展，是丽江金沙江绿色经济走廊建设与发展的生态、经济、文化、社会意义之所在。