——台商投资大连30年的回顾与思考

大连市人民政府台湾事务办公室主任 栾旭升

1984年9月，魏钦迟、陈炎熀等几位台商，在两岸关系尚处于对立状态时，秉持着“爱拼才会赢”的精神，来到大连投资兴业，他们以香港企业的名义，参股大连智博电脑工程有限公司。大连智博电脑工程有限公司以经营计算机软件为主营业务，总投资50万元，其中台商投资20万元，由此，开创了台商投资大连、投资辽宁、投资东北地区的新的历史篇章。

30年来，大连台资企业经历了由小到大、由少到多、由弱到强的发展过程。截止到2015年年末，全市累计批准台商投资项目达1313项，总投资额达到46.72亿美元，合同台资额达到30.32亿美元。

一、台商投资大连的发展阶段

1.试探起步投资阶段（1984年—1991年）

这一阶段的前期（1984年—1987年），由于台湾当局的限制，台商投资大连的企业仅有5家，且用的是第三地的名义，除大连智博电脑工程有限公司以外，主要是台胞施嘉朗与旅顺口区民营企业家韩伟等合作设立的企业。后期（1988年—1991年）两岸关系虽有所缓和，但台湾当局仍然禁止台商赴大陆投资，因而台商投资大连步伐仍然很慢，且规模也很小。总体来说，试探起步投资阶段前后8年累计批准台资项目仅有81项，合同台资额不足5000万美元，台商投资大多属于投石问路性质。

2.规模扩张投资阶段（1992年—2000年）

1992年，邓小平南方谈话和中共十四大明确我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，为中国的改革开放事业指明了前进的方向，同时，台湾有关方面亦允许台商间接投资大陆，台商投资大连由此掀起了热潮。1992年，大连新批台资项目达81项，等于前8年的总和，合同台资额达14800万美元，相当于前8年总和的３倍。1993年，大连新批台资项目154项，总投资额达到38890万美元，合同台资额达到17313万美元，是历年来对台招商引资的最好成绩。台湾著名企业家蔡辰男偕同林堉璘、沈庆京、须伟群等多位台湾大企业家投资上亿美元创建了大连胜利广场发展有限公司，台湾“粮畜巨人”——大成长城集团投资上亿美元设立了大成食品（大连）有限公司、大成宫产食品（大连）有限公司、大成美食（大连）有限公司等多家企业，这些企业是此阶段台商投资大连的典范。

纵观整个20世纪90年代，台商在大连投资的领域逐步拓宽。在第一产业方面，台商在瓦房店市、庄河市、甘井子区、旅顺口区投资了126家种植、养殖及农产品加工企业；在第二产业方面，台商在大连经济技术开发区、高新技术产业园区、保税区、金州出口加工区，以及沈大高速公路、黄海大道沿线18个经济开发小区投资设立了500多家制造业企业，其生产范围涵盖了机械、电子、化工、建材、轻工等各个行业；在第三产业方面，台商在中山区、西岗区、沙河口区投资开发房地产、设立商业零售和餐饮服务企业已有一定规模。

3.深化融合投资阶段（2001年至今）

进入新世纪，海峡两岸经济交流与合作进入了新的发展阶段。随着海峡两岸相继加入世界贸易组织，台湾当局也允许台商直接投资大陆，这使得台商投资大陆的步伐逐步加快，合作层次不断深化，台商投资大陆的总体战略布局开始形成，特别是台湾的高科技产业，已经开始了第三次战略性的“西进北移”。台商投资大连同样体现出这一特点。台湾台塑集团董事长王永庆、鸿海集团董事长郭台铭、远雄集团董事长赵藤雄、金仁宝集团董事长许胜雄、远东集团董事长徐旭东、长荣集团总裁张荣发、东元集团董事长黄茂雄、力霸集团董事长王又曾、台塑集团总裁王文渊、和桐化学集团董事长陈武雄等十几位台湾百大富豪先后来大连考察，并就石油化工、资讯电子、粮油加工、商业零售等行业相关项目落户大连进行规划和布局。

新世纪，台商投资大连最具代表性的企业中，谢春进先生投资的天一庄园，引领了大连休闲农业发展的新潮流；乐购生活购物中心、好又多量贩超市、大成家餐饮、宝岛眼镜、永和豆浆等企业，带动台商在大连投资了连锁商业服务业40多个系列300多家门店；台商王德明与大连万达集团合作创办了大洋百货，从大连起步，用10年时间在大陆多个省份兴建了19家大型百货商店，并于2012年回台湾上市，目前市值已超过8亿美元，成为台湾股票市场上流通股中的龙头企业。

二、 台商投资大连的主要成果

1.产业发展领域

（1）台湾农业及农产品加工企业投资大连获得成功

台商来大连投资农业和农产品加工业的企业有200多家，投资额达4亿多美元。其中，最有代表性的是台湾大成集团，投资上亿美元，在大连炮台台商投资区内创办了3家公司6个厂，专门经营肉鸡养殖加工一条龙项目，投产后年产值为25亿元，肉鸡饲养屠宰加工量达到5000万只，其产品远销日本和欧美国家。大成集团以大连基地为基础，设立了大成东北亚公司，之后北上吉林和黑龙江，然后进军北京、天津、河北、山东，再南下河南、安徽、湖北、湖南、四川，纵横12个省市，总投资额超过12亿美元，设立了数十家企业，成为大陆肉禽加工业的巨擘。

（2）台商在工业领域的投资成为主力军

从台资项目的产业分布看，工业项目占了大头，超过一半，达到全部项目数的50.6%，这就意味着，台商投资创办的工业企业是投资的主力军。台资工业企业遍及机械、化工、轻工、建材、电子等行业。其中，由台商投资设立的天源工业、韦峄木业、龙亿建材、永发精密、神州纺织等企业堪称佼佼者。

（3）台商投资大连第三产业取得令人瞩目的成绩

台商创办的大连胜利广场发展有限公司，投资额达2亿美元，是集餐饮、购物、休闲、娱乐为一体的大型综合性商城。台商在大连星海广场投资1.5亿美元兴建的星海·国宝豪华型商住楼群，已成为代表大连住宅水平的标志性建筑。目前大连顺迈房地产开发公司及其关系企业已经开发了总建筑面积超过80万平方米的房地产项目，累计使用的资金流量近10亿美元，跻身大连房地产界“第一集团军”行列。以“康师傅”品牌称雄于两岸业界的台湾顶新集团，2002年在大连和平商业广场，投资建起了滨城最大的超市连锁店——大连乐购生活购物中心，为大连商界带来了独树一帜的“超市+商业街”一站式购物组合新模式。之后又推而广之，在西岗区、中山区、金州新区、甘井子区等地区先后设立了5家大型连锁机构，虽然现在已经转股成为英资企业，但这段创业历史，我们不应忘却。

2.企业融合方面

大连是重要的老工业基地，是重化工业重镇。30年来，台商投资上亿美元与大连国有企业体制改革相结合，取得实效。从1989年开始，全市通过引进台资对30多家国有企业进行了升级改造，使企业获得了新的发展。如大连高压阀门厂引进台资设立的庆堂工业有限公司，其生产的阀门达300多个品种，且产品全部外销，1999年公司综合效益指数在全市机械系统名列首位。1993年，大连机床厂与台湾亨德集团合作成立了大力电脑机床公司，投资额达900万美元，其所生产的CNC电脑机床当时在大陆属于中上水平。经过20多年的发展，目前大连机床集团已跨入世界十大机床企业之列。

3.社会责任方面

30年来,上千家台资企业累计安置就业人员超过10万人,上缴税费累计数亿元。在大灾大难面前,大连台资企业敢于担当、勇于奉献，充分体现出同胞情谊、民族情怀。2008年四川汶川发生地震，大连台资企业捐款捐物达100多万元。2010年青海玉树发生地震，大连庆堂工业有限公司等台资企业捐款达50多万元。令我们记忆犹新的还有，2004年，大连市台企协会曾组织40多位台商到“爱在海边”儿童村捐赠了价值5万多元的学习、生活用品。凡此种种，还有很多，真是不胜枚举。

台商投资大连30年的生动实践充分证明：

第一，台资企业已经成为大连经济发展的重要生力军。

尽管从全市引进外资和港澳台资总体情况看，台资所占比例不算高，但从30年来的发展历程看，台资企业所发挥的重要作用毋庸置疑。许多台资企业在与大连企业的合作中、在企业自身的创业发展中、在开展各种社会公益慈善事业中，都留下了许多的闪光点，也为大连这座城市的建设和发展留下了不可磨灭的历史印记。比如，胜利广场、星海·国宝已经成为大连的地标性建筑，“大成鸡宝宝”系列产品已经成为大连市民餐桌上的美味佳肴，大连天一庄园已经成为国家AAA级旅游景区，引领大连市休闲农业旅游的新潮流。

第二，台商投资大连的成功有赖于中央对台方针政策、国家法律法规的贯彻实施。

30年来，大连市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省、市党委、政府的方针政策和法律法规，特别是自1994年《台胞投资保护法》颁布实施以来的这20多年，市政府高度重视《台胞投资保护法》的贯彻实施，切实维护台胞合法权益，使《台胞投资保护法》在我市得到了较好的贯彻。首先是加强宣传教育，不断普及保护台胞合法权益的相关法律知识。一方面，把《台胞投资保护法》纳入“五五”普法范围，加强宣传普及力度；另一方面，注重发挥新闻媒体的作用，通过多种形式宣传《台胞投资保护法》，为其贯彻实施营造了良好的社会氛围。其次，注重加强制度建设，建立保护台胞合法权益的长效机制。1997年，大连市政府颁布了《大连市鼓励和保护台湾同胞投资的规定》，并先后成立了台商权益保障工作领导小组和涉台经济案件协调小组，从制度上保障了台胞合法权益的落实。再次，认真解决投诉纠纷，切实保护台胞投资权益。30年来，全市各涉台单位先后为台胞、台商协调处理投诉纠纷、突发性事件和经营中的困难问题2000多件，有效地保障了来连投资台胞的合法权益。

第三，台商投资大连成功，离不开全市涉台部门和干部群众的辛勤努力。

30年来，大连市委、市政府高度重视连台两地的经济合作，全市各涉台部门和单位，认真为台商投资做好服务工作，从而使台商投资大连获得了良好的工作氛围和投资环境，取得了令人瞩目的成绩。

三、台商投资大连的启示

通过台商投资大连30年的实践，我们积累了十分丰富、宝贵的经验与教训，获得了十分重要的启示。

启示一：进一步深化经济合作是两岸同胞义不容辞的重要职责和任务，是实现中国梦的重要基础。

习近平总书记在2014年2月18日会见中国国民党荣誉主席连战时说，两岸同胞要齐心协力，持续推动两岸关系和平发展；两岸同胞要携手同心，共圆中华民族伟大复兴的中国梦。实现中华民族伟大复兴，实现国家富强、民族振兴、人民幸福，是近代以来中华民族的夙愿。中国梦与台湾的前途是息息相关的。中国梦是两岸同胞共同的梦，需要大家一起来圆梦。圆梦的基础在于经济发展、两岸携手。在进入两岸经济合作“深水区”的发展阶段，我们的工作必须与时俱进，必须明确新的目标，创新招商引资方式，构建新的招商平台和基地。

启示二：进一步增强法治意识和培养法治思维，切实落实好《台胞投资保护法》及各项涉台法律法规。

认真贯彻落实中共十八届四中全会精神，建设法治国家，建设法治政府，这是摆在我们面前的重要任务。多年来，大连市各级党委、政府一直把贯彻落实《台胞投资保护法》放在重要位置，2014年，大连市人大常委会专门对贯彻实施《台胞投资保护法》情况进行了检查，效果很好，影响很大。今后，我们将进一步把这项工作落到实处，依法协调处理涉及台商的各类案件，提高台胞投诉案件的办案质量，促进台商投资大连取得新成效，支持台资企业转型升级，促进大连台资企业获得长足发展。

启示三：进一步明确台商投资发展目标，做到台商投资与大连开发开放步调一致、紧密结合。

说来也很巧，大连真正吹响对外经济开放的号角是在1984年，这一年大连市第一家台资企业应运而生；1992年，当大连对外开放进入到一个新阶段时，台商投资大连也掀起了热潮。这一次，大连又迎来了东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带深度开发开放、金普新区实施国家新战略创新发展的新机遇，如何有效地抓住这次机遇，再创连台经济合作的新热潮，需要我们认真思考和实践。

最近几年，台湾新兴产业、服务业与大陆合作的意愿比较强烈，发展步伐比较快。如何将台湾生物科技、绿色能源、文化创意、健康养老、精致农业、电子商务、金融保险等新兴产业和现代服务业引进大连，寻求大连与台湾产业合作的最佳结合点，寻求台资项目落地的最佳投资地，这将是我们今后开展对台招商引资工作的重点方向。