第一章 引言

一 研究背景

在“海洋强国”战略与“一带一路”倡议框架下构建人海和谐的发展格局是目前面临的重大课题之一。海洋发展作为概括人海互动关系的一个综合性范畴，是具有鲜明地域性的复合型概念，具有显著的系统性、动态性的特点，具有一定的历史必然性和规律，它受到特定社会变迁阶段和社会结构的制约。中央精神和现实考量均要求沿海地区重新审视海洋发展的时代内涵，定位海洋发展的基本情况，探寻海洋发展的规律。从总体上看，亟待向纵深挺进的沿海地区海洋发展始终面临两个方面的瓶颈：一是作为一种全新的海洋发展理念，沿海地区能不能完整地描述海洋发展的系统结构？二是作为一场深刻的社会变革，沿海地区能不能适时而动态地刻画本地区海洋发展的建设进程？要回答这两个问题，就需要探索出一套切实可行的沿海地区海洋发展的施工方案和验收标准，描述和分析沿海地区海洋发展的方向和建设进程。也就是说，为了全面衡量沿海地区海洋发展水平、发展活力、发展潜力，准确把握海洋发展内涵，开展沿海地区海洋发展综合评价研究适逢其时，而基于沿海地区海洋发展内涵理解及由此所形成的评价框架和综合指标体系的构建与应用是十分必要的。

沿海地区海洋发展必须以准确的区域评价为前提，开展沿海地区海洋发展评价研究，形成系统理论和支撑体系，是沿海地区海洋发展中不可回避的基础性问题。考核沿海地区海洋发展水平的有效方式是指标体系的构建与应用，它是实施沿海地区海洋发展规划的重要组成部分，也是度量一个地区、一个部门海洋发展进程的重要手段。它通过对沿海地区海洋发展的状态、水平、程度、方向进行监测、诊断、预警和调控，真正把制定海洋发展规划和进行海洋强国战略及政策研究置于科学的基础之上。