前言

我们需要保护河流不被污染所侵害且不被过度利用，使我们的后代和他们的家人能够在居住地享有泛舟、钓鱼和游泳的快乐。

——美国独木舟协会保罗·桑德福

日出江花红胜火，春来江水绿如蓝，构建“水清岸绿、人水和谐”的宜居环境是我们共同的愿望，绿水青山就是金山银山。河道作为水的主要载体，是水分循环的重要路径，对物质、能量的传递与输送起着重要作用，“河流-流域经济-社会”构成一个完整的复合生态系统。随着经济社会的发展，河流、经济、社会关系更加密切，河流在复合生态系统中的地位和作用更加彰显。河道的管理与保护更显必要和重要。

河道管理是一个古老而又具现代的水利管理工作。《史记》中有“川竭而亡”的记载：“昔伊、洛竭而夏亡，河竭而商亡”。这揭示了文明对自然的根本性依赖。如今，美丽乡村、海绵城市、生态文明的建设又对河道管理提出了更高要求。河道的内在价值表明其有获得清洁水源的权利，河道保洁顺应了河道的这一自然属性，成为当今河道管理工作的热点，同时也是全面推进河道管理和水生态文明建设的重要抓手。为此，余姚市对河湖运维机制、管理模式和技术手段进行了积极深入的探索与实践，并取得了良好的效果与效益：①创新完善了运维机制，开展蓝线管理，编制乡镇河道规划，强化公众广泛参与意识，同时每条河道都设有“河长”，实行河道保洁全覆盖，维护河道的清洁健康，建成了“管、治、护”三位一体的长效运维机制；②创新完善了管理模式，实施水政执法与河道保洁巡查相结合，多部门联动与分级负责立体监管相结合，移动巡查和动态跟踪监管相结合，着力推进河道管理标准化、精细化和网格化建设；③创新完善了技术手段，大力推进信息化建设，建成了保洁巡查实时监控管理系统。

本书立足“实用性”、重视“可操作性”、突出“应用性”，根据余姚市多年来的河道管理实践，对有关工作经验和试验资料分析进行了认真总结。针对当前河道管理保洁等的重点、难点、热点问题，提出了解决问题的有效途径——实时监控管理，并结合具体应用实例进行了详细说明。全书共分5章，第1章为河道管理，主要内容有河道管理理念、标准化及河道管护实践；第2章为河道保洁，主要内容有河道保洁及其管理、当前河道保洁面临的问题以及余姚河道的保洁实践；第3章为水政巡查，主要内容有水政执法、水政巡查基本理论及趋势；第4章为河道保洁与水政巡查实时监控，主要内容有河道保洁在线监管模式，河道保洁移动监管总体框架及其技术理论，余姚城区河道保洁水政巡查实时监控管理系统等；第5章为结论与展望。

本书在编著过程中得到了李莉、殷海军、董福平、姚俊杰、毛洪翔、沈培荣、夏国团、张志中、方浙东、胡劲松、王挺、郭卫、吴江、胡向阳、续立姝等有关领导和同志的帮助，在此表示衷心感谢。

限于作者水平和经验，书中不足和疏漏之处在所难免，恳请广大读者和专家不吝指正。

作者

2015年5月于余姚