1.3 我国中小型防洪工程存在的问题

我国中小型防洪工程存在如下问题：

（1）防洪基础设施薄弱，工程等级低，质量差。小河流的防洪设施除了少量新中国成立前现存外，绝大多数是20世纪60～70年代响应号召，依靠地方组织，群众会战的形式新修、恢复、改造和加固建成的小型水库、堤防工程，工程等级低，质量差，防洪标准低，工程安全性差，自工程自竣工之日起，就成了病险水库、堤防工程。许多中小河流，特别是河流沿岸的县城、重要集镇和粮食生产基地的防洪设施少、标准低，甚至很多处于不设防状态，遇到常遇洪水就可能造成较大洪涝灾害。

（2）水土流失、泥沙淤积严重，导致河道萎缩严重。一些中小河流流域水土流失严重，加之不合理的采砂以及拦河设障、向河道倾倒垃圾、违章建筑等侵占河道的现象日渐增多，多年未实施清淤，致使河道萎缩严重，行洪能力逐步降低，对所在地区城乡的防洪安全构成了严重威胁。

（3）河流规划和前期工作滞后。很多中小河流缺乏系统的规划工作，治理项目的前期工作薄弱，基本情况不明，治理目标和任务不明确，同时，随着经济发展和人口增加，河流沿岸的城镇规模日益扩大，社会财富日益聚集，重要粮食生产基地的生产能力将进一步提高，都对防洪保安提出越来越高的要求，已有前期工作不能满足河流治理和管理的需要，难以有效指导近期河流的治理和保护。

（4）投入严重不足。问题日益突出。长期以来，中小河流治理缺乏投资机制和渠道，治理资金严重不足。小型河流多地处山区，经济底子薄，多年来，在防洪工程建设上，主要采取地方组织、集体会战、群众投劳投工方式进行，地方财政无能力、无资金投入基础设施建设；只是近一二年国家才对中小河流的防洪设施建设及小型水库除险加固工程有所投入，但范围较小和投资不大，中小河流面临的问题依然突出。