1.2 灌溉饲草料地建设对于牧区发展的重要性

牧区水利工程是牧区草原畜牧业发展和草地生态保护赖以持续发展的最重要的基础设施之一。牧区水利多年发展经验证明，以草地节水灌溉为支撑的集约化人工草地（或改良天然草场）建设，已成为我国牧区提高草地生产力，保障养畜规模稳定的有力措施。

牧区水利基础设施直接参加草原畜牧业生产全过程，作为必要的生活、环境条件，影响着牧区经济社会发展的各个方面。牧区水利作为基础设施，不仅在解决人畜饮水困难和建设优质高产灌溉饲草料基地，提供优质富足的饲草料，缓解草畜矛盾等方面发挥重要作用，同时还可带动饲草料加工业和新技术、新能源利用的发展，因而加强牧区水利建设对改善畜牧业生产条件，调整、优化畜牧业产业结构，提高牧区防灾抗灾和综合生产能力具有重要意义。

当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。水利发展将向着关注民生、节水高效、生态文明的方向发展，农业发展结构将进一步得到调整优化，草牧业发展，青贮玉米和苜蓿等优质饲草料种植得到进一步重视，形成粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展的新格局。2014年水利部制定并通过新的《牧区水利规划》。今后较长一个时期内，牧区水利必然迎来大发展阶段，这是牧区水利发展难得的历史机遇期。

内蒙古、新疆牧区处于欧亚大陆草原带腹地，同属大陆性季风气候带，是我国典型的干旱、半干旱草原区，在我国草原畜牧业经济发展和北部生态屏障生态建设中担当着十分重要的作用。选择这些典型地区，针对我国干旱半干旱牧区典型地区在灌溉饲草料地建设中普遍存在的工程技术落后，管理水平低下以及布局不合理等问题，坚持生态友好、生产高效的原则，重点开展基于灌溉饲草料地布局优化，饲草料作物需水动态，节水灌溉工程技术，水肥耦合技术，以及人工草地的生态影响等方面研究，通过技术试验研究和集成创新，形成实用干旱半干旱牧区灌溉饲草料地高效用水技术集成模式，指导牧区饲草料生产高效用水技术进步，科学合理地确定发展格局和规模，提高干旱半干旱牧区有限水资源的利用效率和水分生产效率，对于促进牧区生态环境改善和草地畜牧业可持续发展具有十分重要的意义。