5 定居兴牧水源工程建设保障措施及技术支撑

5.1 立项审批与行政保障措施

为了确保这批定居兴牧水源工程在3年内建成并发挥效益，加快前期立项审批是首要环节。为此，自治区成立工程建设指挥部，自治区党委政策研究室、农村工作办公室，自治区发改委、国资委、财政厅、水利厅、畜牧厅、林业厅、国土资源厅、环保厅、移民局为指挥部成员单位，要求做到“符合程序、特事急办，各负其责，无缝衔接，主动服务、超前安排，成熟一个、开工一个”。从2010年6月到2011年3月，历时9个月，完成了27项水源工程“三阶段”（即项目建议书、可行性研究、初步设计）以及相关的立项审查、审批工作，见表0-3。

5.2 建设资金保障措施

在自治区国资委的积极努力下，目前已有21家入驻新疆发展的企业，认建了19项工程的6.67亿元建设资金，自治区发改委争取国家补助资金8.68亿元，自治区财政补助2.92亿元，见表0-4，为定居兴牧水源工程建设提供了有力的保障。

5.3 安全保障措施

在前期立项审查阶段，组织5个督导组，检查指导各个阶段的设计工作，高度重视水文分析和工程地质勘察，指派经验丰富和技术水平较高的专家，与设计人员一道共同工作，严把“基础资料，立项条件”关。在建设管理阶段，组织了4个督导组，同时还适时开展一些专项技术和关键施工阶段的检查督导，严格执行“五项制度”（即项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制），在充分发挥各级水行政主管部门质量监督职能的同时，全面推行第三方检测机制，多环节，多方位，严把工程质量关。对存在问题的建设工程，通过下发整改通知、约谈等形式强化跟踪管理，对存在严重质量问题和失信行为，经多次整改未取得有效改观的单位下发停工令、进行不良行为通报、直至清场。从已完成下闸蓄水验收的工程建设情况来看，工程合格率为100%。

5.4 径流分析、洪水设计及工程地质勘察技术支撑

1.径流分析、洪水设计技术支撑

水库所在河流的年径流过程或丰水、平水、枯水三种典型年的年径流成果，是水库径流调节计算和确定工程规模的基础依据，工程场址处的设计洪水，即设计洪峰流量、设计洪量及设计洪水过程线，是水库大坝、溢洪道等水工建筑物设计的重要依据。一方面要确保水库“有水可蓄，规模合理”；另一方面要确保水库“能抗御设计洪水标准，不漫顶溃坝”。对于缺资料和无资料河流，径流分析、洪水设计成果具有一定的不确定性和风险性。根据相关标准要求，定居兴牧水源工程按照图0-1所示的分析计算方法，充分利用当地的气温、降水资料，深入分析河流的径流、洪水特性，紧密结合工程实际，准确把握规律性，科学合理地计算评价径流和洪水设计成果，为工程设计提供了可靠依据。

图0-1 径流分析、洪水设计与工程设计技术支撑关系框图

2.地质勘察及地震安全评价技术支撑

定居兴牧水源工程同一般山区水库一样，主要从区域、库区、坝址三个层次查明地质构造分布及其特征，科学评价断裂构造的活动性及对工程安全的影响，预防各种地质灾害发生，提出各种不良地质问题的工程处理方案，为坝段、坝址、坝型、工程布置方案选择提供指导意见，是坝体结构设计的重要技术支撑，见图0-2。

5.5 工程设计与施工建设技术支撑体系

一项好的水利工程一定是水文计算、地质勘察、工程设计、施工建设等四者的有机结合。水利工程没有完全相同的环境条件和边界条件，因此基于施工地质复核的工程设计方案修订，始终是优化决策的最后且最重要的环节。在定居兴牧水源工程建设管理环节，严格执行“业主、项目经理、总监、设代、质检‘现场五到位’”制度，高度重视技施设计、施工图审查、施工组织设计、施工地质现场复合评价工作，不断优化“三阶段”设计成果，努力实现“边优化设计，边施工，保质量，出效率”的建设管理目标，系统地建立了工程设计与施工技术支撑体系，见图0-3。

图0-2 工程地质勘察与工程设计技术支撑关系框图

图0-3 工程设计与施工技术支撑体系框图

综上所述，定居兴牧水源工程采取的3项保障措施和建立的3个技术支撑体系，赋予了新疆效率深刻的科技内涵，为新疆效率提供了重要的技术支撑，见图0-4。

图0-4 工程技术保障措施与技术支撑体系