（五）防灾减灾体系薄弱，旱涝灾害形势依然严峻

动以及不完善的气象和地质防灾减灾体系等，流域内水旱灾害仍时常发生，连续干旱多发。1949—2000年，淮河流域水灾成灾率12.2%；旱灾成灾率11.8%，且呈上升趋势，尤其是20世纪90年代，流域旱灾成灾率高达22.5%，成灾面积有3年超过6000万亩。20世纪90年代以来，淮河流域年降水日数明显减少，降雨更加集中，导致旱涝更加频繁。根据预估，未来淮河流域气候变暖趋势将可能持续，全流域降水呈显著增加趋势，降水变率增大，极端天气气候事件的发生规律变得更为复杂，将对淮河流域的农业生产和经济社会发展带来更大压力，相当长一段时间内流域防灾减灾形势依然严峻。

经过近20年的整治，淮河流域工业与城市生活污染的排放都有所下降，化学需氧量与氨氮的排放量约占全国排放总量的10%，点源治理取得一定成效，但距控制排污总量的要求仍有较大差距，污染反弹的风险很大。由于农业基地的特殊定位，淮河流域农业面源污染严重，污染物主要来源于畜禽养殖和化肥施用。据匡算，农业面源化学需氧量的排放与城市生活排放水平相当，是流域氮磷污染的重要来源。与此同时，近年来流域重金属污染物的产生量和排放量都呈较快的上升趋势，地表水、底泥和土壤的重金属污染问题日益严峻，部分地区出现较为严重的环境健康问题，沙颍河、涡河、奎河等沿岸部分地区恶性肿瘤高发，人群暴露砷的致癌风险和非致癌风险均较高，暴露六价铬存在非致癌风险。