（一）农业基础设施能力有限，难以支撑现代农业发展

按照淮河流域各省对中低产田的定义进行测算，流域内中低产田比重达到48.5%，农田现代化水平低。2010年，流域农田节水灌溉面积仅为5871万亩，其中微喷灌为524万亩，分别占总灌溉面积的33%与2.9%，节水灌溉比例低于全国平均水平8个百分点。农田水利工程缺失，田间灌溉系统建设滞后，桥、涵、闸等构筑物配套不全，对于伸入到田间地头的支渠、毛渠等排灌设施投入严重不足。农田道路、电力设施等建设迟滞，适合于平原区的大马力、自动化、智能化节本增效机械基本没有得到普及应用，秸秆还田等综合配套设备基本未得到有效推广。农户经营模式分散，严重制约了农业物资装备水平的提高。