前言

中共中央国务院《关于加快水利改革发展的决定》明确指出，“水利是现代农业不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。”甘肃省省委、省政府高度重视水利的保障作用，把加快水利基础设施建设作为实现跨越式发展、改善民生的重要领域。“十二五”时期，国家对甘肃省进一步加大了水利投入力度，水利建设累计完成投资300亿元，是“十五”时期的2.45倍，“十一五”时期的1.80倍，为水利发展提供了良好的环境。

国家《关于进一步支持甘肃经济社会发展若干政策意见》的出台，对甘肃省水利改革发展提出了明确要求，甘肃水利已进入全面发展的新阶段，面临前所未有的良好发展机遇。在新的条件下，水利建设开始向着更高的目标迈进，从工程水利到资源水利，传统水利向现代水利，可持续发展水利和科学发展观的新的治水思路转变，对水利建设规划计划管理和建设项目立项审批提出了新的要求。

鉴于近年来水利规划计划相关政策法规变动较多等情况，为进一步规范甘肃省水利规划计划管理，加强水利建设项目的申报立项工作，对广大项目建设单位提供指导和帮助，由甘肃省水利厅水利工程建设造价与规费管理中心组织编辑出版《甘肃水利水电建设项目立项申报法规文件选编（2013版）》一书。在此书的编写过程中，编写组成员深入调研了甘肃省引洮供水一期总干渠隧洞、引洮入潭、引洮一期会宁北部供水等重点水资源配置工程，武威毛藏寺水库、临泽红山湾水库等供水水源工程，石羊河流域重点治理项目、敦煌水资源合理利用与生态保护等流域综合治理生态保护项目，并对省内市、县（区）水行政主管部门的领导和专家进行了座谈，了解他们的需求，同时编写组成员还对全省正在开展的专项水利工程和小型水利工程进行了典型调研。通过调研和座谈，基本掌握了水利项目前期运行管理全过程，此外各项目建设单位也对《甘肃水利水电建设项目立项申报法规文件选编（2013版）》的出版提出了许多建设性和实用性的意见。

在甘肃省水利厅机关各处室和厅属相关部门的积极配合和支持下，编写组搜集了大量水利项目前期管理的综合性文件、农村饮水安全、灌区节水改造、中小河流、水土保持、农村水电、水利统计等方面的法规文件。同时，编写组走访了与水利建设项目相关的省直有关部门发改委、国土厅、环保厅、住建厅、安监局、地震局、文物局等，详细了解了各厅局职能部门对水利建设项目立项审批的具体要求及相关法规文件，各厅局提供了本行业大量法规选编和相关规范性文件，并对《甘肃水利水电建设项目立项申报法规文件选编（2013版）》的出版提出了许多建设性意见。

本次选编范围主要是目前生效的与水利规划计划工作有关的法律、法规、规章和其他规范性文件，以及建设项目立项审批各专题报告最新规章和规范性文件。全书分为上下两册，上册为水利规划计划管理，下册为建设项目专题报告。水利规划计划管理按照各专业领域，分为综合性文件，规划和前期，投资计划，农村饮水安全，灌区节水改造，中小河流，水土保持，农村水电，水利统计以及其他等10部分；在各版块内，综合考虑法律效力层次、制定机构、制定时间进行排序。建设项目专题报告按照水利建设项目审批核准前的专题报告要求，区分为环境影响评价报告，建设用地预审，地质灾害危险性评估，压覆矿产资源调查评估报告，建设项目水土保持方案，社会稳定风险分析、评估报告，水资源论证报告，节能评估报告，防洪影响评价报告，移民规划大纲、移民规划报告，建设项目选址论证报告，项目规划同意书，地震安全性评价报告，安全预评估报告，文物保护考古调查报告等15个专题报告；在各版块内，综合考虑法律法规效力层次、适用范围、重要程度等进行排序。

此书的出版是为了便于全省水利系统规划计划管理人员，各项目建设单位，以及各级领导和有关部门的同志在实际工作中查阅。由于时间仓促和我们掌握的资料有限，书中有不妥之处，敬请批评指正。

编 者

2014年6月