为了有效的管理那些极其纷乱的部族，黄琼几经犹豫，最终还是放弃了原本多设直隶州的计划，在云南路设置了八个府。不仅打破了常例，还在诸府都专门设置了抚夷同知，或是抚夷通判。诸土官只能负责本部族的事物，其...