学生和幼童正处于身体和心智发育成长阶段，对外界环境依赖性较强。因此，必须依据国家法律、法规和政府主管部门规范性文件，建立中小学校及托幼机构突发事件公共卫生风险管理组织机构体系和制度体系，有效预防、及时控制和消除中小学校突发公共卫生事件的危害，保障师生身体健康与生命安全。