1.3 建设工程监理的服务范围

1.3.1 监理业务范围

按照工信部第2号令《工业和信息化部行政许可实施办法》文件的相关规定，通信建设工程监理企业资质等级可以划分为甲级、乙级和丙级，甲级和乙级资质分为电信工程专业和通信铁塔专业，丙级资质只设电信工程专业，同时不同资质等级的监理企业可以承担的业务范围往往是不同的。

1．甲级资质企业业务范围

（1）电信工程专业：有线传输、无线传输、电话交换、移动通信、卫星通信、数据通信、通信电源、综合布线、通信管道工程。

（2）通信铁塔（含基础）专业。

2．乙级资质企业业务范围

（1）电信工程专业：工程投资额在 3000万元以下的省内有线传输、无线传输、电话交换、移动通信、卫星通信、数据通信、通信电源等专业工程；1万平方米以下建筑物的综合布线工程；通信管道工程。

（2）通信铁塔专业：塔高 80m以下的通信铁塔工程。

3．丙级资质企业业务范围

电信工程业务：工程投资额在1000万元以下的本地网有线传输、无线传输、电话交换、移动通信、卫星通信、数据通信、电信电源工程；5000m2以下建筑物的综合布线工程；通信管道工程48孔以下。

1.3.2 监理工作内容

按照信部规（2007）168号《通信建设工程监理管理规定》文件的相关要求，监理企业可以和建设单位约定对通信工程建设全过程（包括设计阶段、施工阶段和保修期阶段）实施监理，也可以约定对其中某个阶段实施监理，具体监理范围和工作内容，由建设单位和监理企业在委托合同中约定。

1．设计阶段监理工作内容

（1）协助建设单位选定设计单位，商签设计合同并监督管理设计合同实施。

（2）协助建设单位提出设计要求，参与设计方案的选定。

（3）协助建设单位审查设计和概（预）算，参与施工图设计阶段的会审。

（4）协助建设单位组织设备、材料的招标和订货。

2．施工阶段监理工作内容

（1）协助建设单位审核施工单位编写的开工报告。

（2）审查施工单位的资质，审查施工单位选择的分包单位的资质。

（3）协助建设单位审查批准施工单位提出的施工组织设计、安全技术措施、施工技术方案和施工进度计划，并监督检查实施情况。

（4）审查施工单位提供的材料和设备清单及其所列的规格和质量证明材料。

（5）检查施工单位是否严格执行工程施工合同和规范标准。

（6）检查工程使用的材料、构件和设备的质量。

（7）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单的安全生产规章制度的建立情况。审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备信息产业部或通信管理局颁发的《安全生产考核合格证书》，是否与投标文件相一致；审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

（8）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工组织方案组织施工，及时制止违规施工作业；定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况；检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位资产情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

（9）实施旁站监理，检查工程进度和施工质量，验收分部分项工程，签署工程付款凭证，做好隐蔽工程的签证。

（10）审查工程结算。

（11）协助建设单位组织设计单位和施工单位进行竣工初步验收，并提出竣工验收报告。

（12）审查施工单位提交的交工文件，督促施工单位整理合同文件和工程档案资料。

3．工程保修期阶段监理工作内容

（1）监理企业应依据委托监理合同确定质量保修期的监理工作范围。

（2）负责对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对施工单位修复工程的质量进行验收。

（3）协助建设单位对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非施工单位原因造成的工程质量缺陷，核实修复工程的费用和签发支付证明，并报建设单位。

（4）保修期结束后协助建设单位结算工程保修金。

1.3.3 监理工作方式

《建设工程质量管理条例》第38条规定：“监理工程师应按照工程监理规范的要求采取旁站、巡视、平行检验和见证取样等方式对建设工程实施监理工作”。具体要求如下。

（1）旁站。

旁站是指项目监理机构对工程的关键部位或关键工序的施工质量实施的相关监督活动。旁站检查的方法可以通过目视，也可以通过仪器设备进行。旁站主要由监理员承担，它是确保关键工序或关键操作符合规范要求的主要监理工作方式。

（2）巡视。

巡视是指项目监理机构对施工现场进行的定期或不定期的检查活动。巡视是所有监理人员都应进行的一项日常工作，通过巡视，了解施工的部位、工种、工序、机械操作、工程质量等情况，及时发现存在的问题。

（3）平行检验。

平行检验是指项目监理机构在施工单位自检的同时，按有关规定、建设工程监理合同约定对同一检验项目进行的检测试验活动。一般来说，它是通过监理单位独自利用自有的检测设备或委托具有试验资质的机构来完成的，在此过程中所产生的平行检验费用应在委托监理合同中进行约定。

（4）见证取样。

见证取样是项目监理机构对施工单位进行的涉及结构安全的试块、试件及工程材料现场取样、封样、送检工作的监督活动。