行政审批局

2018年，行政审批局坚持以服务县域经济社会发展为导向，以深化“放管服”改革为动力，推进审批制度改革，加速新旧动能转换，努力打造良好的营商环境，取得了较好成效。

【主要任务目标完成情况】 全年行政审批局共完成各类审批服务事项3658项，综合服务中心各审批窗口完成各类审批事项3780项，限时办结率均达到100%。公共资源交易中心完成交易159宗，其中，建设工程招投标41宗，政府采购项目87宗，国有土地使用权出让31宗，总成交金额151775.01万元，节约（增收）资金21066.44万元。3月份实现与省级政务服务数据交换平台的对接以来，共完成网上审批办件7438件，互联网受理的审批事项网上办结率达到100%；回复互动平台信息5件次，回复率100%。公共服务热线分中心共受理群众各类诉求6814件，办结率达到100%。

【深化审批制度改革】 一是推行“最多跑一次”改革。积极组织各单位深入梳理“最多跑一次”事项清单，首批梳理公开135项清单后，已经完成全部清单梳理汇总工作，待唐山市审核后，滦州市“最多跑一次”事项占比可达97%。严格按照“最多跑一次”改革工作要求，通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助“互联网+政务服务”系统、邮寄送达等多种方式，努力实现企业群众从正式提交申请到领取办理结果全过程“一次上门跑办”或“零上门跑办”。二是严格落实“135”办结制。全面实施审批流程再造，强力推行“135”审批办结机制，实行简单事项1日办、一般事项3日办、复杂事项5日办，全部办结时限压缩了70%，基本实现了受理、审核、审批、办结最简流程，审批效率大幅提升。积极组织各相关审批单位将本部门的审批服务事项纳入“135办结制”范畴，已形成了全市“135办结制”事项目录清单，基本涵盖了全市所有政务服务事项。三是全面落实“38证合一”改革。全面梳理、分类处理各类涉企证照事项，有效衔接，推动各类涉企证照事项整合，开通注册登记“绿色通道”，实现“一表申请、一套材料、核发一照、加载一码”，积极推行“无纸化”“零见面”“零收费”全程电子化登记模式，进一步降低市场准入的制度性成本。依托统一的“互联网+政务服务”网络交换平台，探索建立“38证合一”电子信息推送机制，取得初步成效。四是推进社会中介服务市场化改革。组织具有相应资质的中介机构进行招投标，引入竞争机制选择中介服务机构。该局制定《引入中介超市实施方案》，5月份发布公告，经审核第一批入驻中介服务机构37家，并于2018年7月30日在滦县政府网站公布。同时，在行政审批局三楼服务大厅电子显示屏滚动播放入驻企业名单、业务范围、资质类型和联系方式，供群众自主选择，实现中介服务“货比三家”，构建更加便民高效的政务环境。

【创新审批服务机制】 一是落实“简压联调”改革。出台企业投资项目“多评合一”办法，进一步完善固定资产投资项目联审联验机制，实施企业投资项目“多评合一”，将项目前期所涉及的各类评估、环境影响评价、安全评价、职业病危害预评价、水土保持方案、地质灾害危险性评估、地震安全性评价等7项评估，由串联方式调整为并联方式，实行“一口受理、同步评估、联合评审”服务新模式，固定资产投资项目联合审批率达到100%，有效提升了项目审批效能。二是推进互联网审批。深化政务服务“一张网”的实践成果，实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”，推进办事材料目录化、标准化、电子化、共享化，进一步压缩办理期限，提高办事效率，提高网上办结率。积极开展“政务服务一网办通”行动，按照梳理调整后的281项政务服务事项清单，及时协调全市各政务服务单位调整审批平台事项，提高政务服务平台网上办理比例，录入事项全流程办理率达到100%,3月份实现与省市全面对接，全市完成网上办件7438件，网上办结率达100%。三是做强全程代办服务品牌。通过“代办监督一体化”新模式，及时发现解决审批过程中存在的问题。实施“代办+联审”审批机制，设立重点项目审批代办员，确保项目建设服务最优、审批最快。实行窗口代办服务，对市场准入、投资建设领域急需两个以上（含两个）部门共同审批的事项，统一开展许可申请受理和许可结果送达（发放）服务，实现“一门咨询、一表申请、一单收件、一票缴费、一窗领证”。

【设立房产交易和不动产登记领域综合服务窗口】 积极制定了推进房产交易、税务和不动产登记一窗受理、集成服务实施的各项措施，多次召集国土局、住建局、税务局相关人员进行协调推进，协调农行入驻政务服务大厅，调整优化政务服务中心不动产登记窗口布局，已设立“二手房一窗式受理”窗口，窗口由国土局、住建局、税务局工作人员组成，统一地一次性收取不动产交易、税费缴纳、登记全部所需材料，实现集成受理。“二手房一窗式受理”窗口剔除了所有重复提交的要件，重新梳理了办理流程，做到了“提交一套申请材料”“当场或当天办结”，办结率达到100%。

【推行人性化、便利化“四项服务”】 在行政审批过程中积极推行综合受理窗口，践行人性化、便利化服务，按照《滦县行政审批局推行人性化、便利化、“四项服务”工作实施方案》（试行），以践行“四项服务”为抓手不断创新工作机制。将上门服务、预约服务、延时服务、代办服务始终贯穿于日常工作。一是实行上门服务，将办公地点延伸到窗口之外，服务重点项目及特殊群体。上门服务企业42户次，申请上门服务的实施率达到100%。二是实行预约服务，通过现场预约、电话预约和网络预约等形式服务群众。申请开通“滦县审批局政务服务微信公众号”，公示各业务股室预约服务号码，服务工作中结合互联网+政务审批系统，多渠道与办事群众、企业互动，实行数据多跑路，群众少跑路、零跑路。在审批现场踏勘环节及专家评审等特殊环节已实行全面预约服务。三是实行延时服务，平均每个业务股室每周延时工作6个小时以上，根据群众需求，一些股室多次放弃周六、周日休息时间。四是实行应急服务。为最大限度减少排队待办时间，采用弹性排班制度，加开应急服务窗口，对排队待办时间超过2小时的，由应急服务窗口受理办结，完成办理时限在现有基础上再压缩25%以上。

【推进公共资源阳光交易】 一是规范交易受理。依法受理进场交易项目，签订受理委托协议87份，对各方主体权责明确划分，对资料不全、权属不明、要求不清、不符合政策的项目，要求采购单位依法依规修改后再按程序予以受理。督促采购人执行政府采购需求论证制度，确保采购需求科学合理、符合实际。二是规范信息发布。健全交易信息发布程序和制度，在法定媒体和交易中心门户网站及时发布交易公告、更正公告、结果公告，确保信息发布的准确和规范，全年累计发布各类公共资源交易信息1379条，信息公开率为100%，真正实现了“开门晒交易”。三是规范交易流程。依法完善内控制度，组织网上报名、专家抽取、开评标现场服务等重要流程规范运行，充分运用电子软件及网络平台进行分段操作，有效遏制了围标串标行为，提升了规范化服务水平。特别是2018年省政府采购评审专家系统运行以来，共计抽取项目108项，强化了政府采购评审专家抽取管理的同时，建立评审专家评价扣分淘汰机制，提高了政府采购的评审质量。四是规范现场监督。通过电子监控系统和现场监督管理制度，依法对进场交易各方主体实施现场监督，保持与监察、发改、财政、审计、住建、水利、交通、国土等有关职能部门的沟通联系，加强项目进场交易情况督查，及时纠正交易过程中存在的问题，坚决支持查处交易过程中违纪违法违规行为，有效规范了交易秩序和行为。五是强化线上线下融合服务体系建设。全面推行网络化、自动化、电子化办公，市县一体化平台已建成且运行良好，共计完成采购项目176项，供应商审核入库279家，在县区考核平台名列前茅，有效降低办事成本，提高办事效率；降低企业制度性交易成本作用凸显，通过免费网上获取招标文件、网上注册登记、网上投标报名等在线服务措施，为企业节约投标报名、招标文件购买及相关差旅费用约100余万元。