七 宁夏建设内陆开放型经济试验区与国家经济安全问题

（一）高度重视产业安全的监测预警和危机应对工作

随着宁夏内陆开放型经济试验区建设的不断推进，宁夏同世界经济的联系将变得越来越紧密，遭到国外贸易救济调查的案件数量也会随之上升，加强产业损害预警机制的建设就成为宁夏在经济开放过程中应对产业安全问题的重要手段。

2011年下半年以后，多晶硅产业进入严冬期，现货价历经了70%的下滑，对宁夏的多晶硅企业产生了重大影响。2012年1～7月，宁夏电子信息产品制造业实现销售收入11.5亿元，同比下降35.7%，亏损2.6亿元。而在2011年，宁夏电子信息产品制造业全年实现销售收入21.6亿元，同比增长20.3%，实现利润2.1亿元。据银川海关统计，宁夏多晶硅出口均价从2011年的69.9美元/千克跌落到2012年的25.6美元/千克，价格下降幅度为63%，许多企业没有签订一份销售合同，开始停产检修，有的企业已连续4个季度亏损。2013年1月31日，江苏阳光发布公告称，因为光伏市场持续低迷，宁夏阳光多晶硅生产成本严重倒挂，已资不抵债，且亏损局面将长期存在，为此向宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院申请破产清算。国内多晶硅企业遭遇的困局，既与当年盲目投资相关，也与国外多晶硅低价倾销有关。2012年我国进口多晶硅单价降至25.36美元/千克，较2011年全年均价下滑56.87%。这个案例说明，宁夏在推进开放的进程中，一定要高度重视产业安全的监测预警工作，既要防范自身的价格倾销行为，也要及时预警、及时应对来自国外的倾销行为，尽量减少企业的损失。

（二）警惕跨国并购对宁夏经济安全的威胁

外资大量进入和并购国内企业，必然引发产业安全问题。如果不加防范，跨国公司就有可能在我国某些行业形成垄断局面，而国内长期的人才和技术积累也将拱手送给外方，由此带来的产业安全问题必须引起警惕。

西北轴承（以下简称西轴）是位于宁夏的一家轴承行业的龙头企业。该公司产品占全国铁路轴承市场的25%，在行业内具有举足轻重的地位，其经营多年的NXZ商标是国家驰名商标。但是，由于大量产品滞留在流通环节，到2000年，企业资金沉淀达6亿元。为了摆脱财务困境，西轴决定与德国最大的轴承生产企业FAG公司合作。2001年12月，正式签约组建合资公司——宁夏西北富安捷铁路轴承有限公司，合资公司的股权比例是：FAG公司持有5l%，西轴持有49%。合资之后，合资公司便连年亏损，不得不以追加投资的方式救活企业，在资金严重匮乏的情况下，西轴只好将自己持有的49%的股权卖给德国依纳公司（FAG公司新的控股股东）。这样，合资公司便变成了德方独资企业，西部最大的轴承企业落入外方之手。原合资公司经营的中国品牌更换为德国品牌，德方独占了原中方拥有的生产铁路轴承的合法资格。

允许外资并购，积极吸引外商投资的初衷是利用国外的资金优势和技术优势来发展本国产业，振兴民族工业。但是如果不注重对国家经济安全的捍卫，则不但不能实现引进外资的目的，还会带来不容忽视的负面影响。宁夏内陆开放型经济试验区建设必须从这个案例中得到启发，要妥善利用外资促进宁夏产业竞争力提升与经济发展。