面子和里子

——记斜桥镇六助村党委

要论区位优势，六助村可谓得天独厚，处于沿江开发前沿。要论基层党组织建设，六助村党委在“头雁效应”监测评价中位列全市前三。

按一般人的正常思维，这样的先进村，村部应该有高耸的办公大楼，宽敞的会议室，气派的办公桌椅。让人意想不到的是，六助村办公室简陋而又寒酸。

2018年，六助村被列为靖江市廉洁乡村建设示范点，市纪委、监委组织全市乡镇党委书记、纪委书记及相关部门负责人参观六助村。纪委主要领导说：“六助村村办不豪华，设备不先进，重点不是看这个。不要只看面子，要看里子。”

小气

六助村党委书记徐炳和的办公室，地面是早已过时的四十公分见方的瓷砖铺的，而且由两种瓷砖拼凑而成。办公桌很旧，桌面中间的人造革写字板洞洞眼眼。一对木沙发款式陈旧，漆面剥落。

最夸张的是村民议事室，一间狭长的屋子，中间是一张会议桌，桌面破了一个大洞。四周放着椅子，三十把椅子居然有六种型号，高的矮的，铁的木的，钢的铝的，什么都有，但无一例外都是旧的，其中的铁椅子，靠背早已锈迹斑斑。此外还有两摞塑料凳子，每个只值十元钱。

“别看会议室很小，这些年六助村所有重大决策都是在这里谋划的。椅子、凳子简单，坐在上面的人可不简单。平时，‘一十百’代表就在这里审查账目。”徐炳和说。

“一十百”是六助村探索出的管理模式。具体做法是：将全村1860户化整为零，相对集中农户中的十户为一小单元，推选一名信得过的村民为十户代表；再以一百户为一个责任区，在十户代表中民主推荐一名威信高、办事公道、致富能力强的村民为百户代表。村里的财务收支除了要通过村级三审、镇经管审查录入、镇纪委监管、村财务公开等程序外，还要经过百户代表在村民代表大会上讨论决定。

徐炳和指着两摞蓝色的塑料凳说：“遇到拆迁那样的大事，召开村民代表大会，这些凳子上都坐满了人，坐不下就站着。没有人计较开会条件，精力都集中在讨论表决上。村里的‘五老’监察员说，这是向延安窑洞致敬，条件简陋，精神振奋。”

六助村村部前身是原六三中学旧校舍，村办搬来时，旧家当一样也舍不得丢弃，其中就包括用了二十多年的铁椅子。

至于村级接待费零支出，六助村执行得很彻底。无论是来访者是上级领导还是亲朋好友，一到饭期，村干部就直截了当说：“大家都晓得的，现在公家没有一分钱招待费。”不但连客气话都没有，徐炳和还经常当着客人的面说：“这对你我来说，未尝不是一种解脱。什么你来我往，什么劝酒敬酒，什么招待不周，什么铺张浪费，都没有了，再不用担心了，双方都轻松了。”

大气

六助村真的很穷吗？根本不是。作为最早的沿江开发村之一，六助村大量土地被征用，村内大企业就有国信电厂、扬子江港务、扬子江金属、万林木业等。截至2018年底，村自有资金达600万元，而且，这些钱都不是死钱，而是活钱。在村务监督委员会和“一百十”代表监督下，村集体经济不仅能良性循环，还实现了保值增值、还权赋能。比如通过清产核资和固定资产盘点，出租村内闲置房屋，仅此一项，每年保底创收15万元。

六助村真的小气吗？一点也不。仅是2018年，在民生方面，村里就有如下大手笔：6条三级河道，清洁、护绿等常规管理，村里每年投入6万多元；配备垃圾分类桶，一下购置70套；为未拆迁的6个村民小组安装太阳能路灯78盏；拿出4万元用于大病救助和贫困户补助；为全村106名残疾人代缴意外保险；出资给全村200座露天粪坑加盖；出资20万元整治七组、九组黑臭河道6条。

村部寒酸，廉政文化板块却整齐美观，清风拂面：制作廉洁文化墙80平方米，各类廉洁文化牌匾28块，廉洁文化横幅一条，党务公开栏公开“交叉巡察”“头雁效应”“新风行动”图片20余张。其中《陶母退鱼》和《杨震拒金》等图文小故事，群众喜闻乐见，小学生也能讲述。

正气

2018年，六助村要新建塑钢材质的村务公开栏。市面上做塑钢、不锈钢、铝合金的个体户很多，只要有过装潢经历的人家，都知道这类门窗大约多少钱一平方米。

恰好，六助村党委下辖的六一村村主任朱卫松家开门窗店。有人说：“不如让朱主任来做村务公开栏，大行大市，反正大家都知道行情，还能比人家贵？”附近群众也说：“没什么不行，这工程也不大，有尺寸，有行情，也就两万元的样子，给谁做也是做。给朱卫松做，也算是增加了村民收入。”

朱卫松听到这些，连连摇手：“心意我领了，谢谢。不要为难我，这不是价钱方面的小事，而是取信于民的大事。照规矩来，公开招标，村干部回避。”

六助村先后协调征地2600多亩，拆迁1460户，为26个村民小组的5050人办理失地农民生活保障。每一次拆迁安置、征地进保均涉及数百位村民的切身利益以及巨额资金和资产、资源分配，工作做不好，很容易引发矛盾，甚至激起群发事件。六助村是怎么做的呢？一句话就能概括，“在阳光下的台面上公开晒”。比如，拆迁户是不是独立户，怎么认定？一个人说了不算，就算整个村民小组都同意也不算，一定要“诸方大神”悉数登场，讨论表决。“诸方大神”包括：拆迁指挥部全体成员，镇动迁科科长，评估公司工作人员，拆迁工作小组成员，村干部，村民组长，群众代表，缺一不可。

“这么多代表，这么多眼睛看着，这么多耳朵听着，就算与会者有亲戚朋友在拆迁范围内，他有心帮忙，也讲不出口。”村党委书记徐炳和不无得意地说。

2018年，六助村开展土地复垦双整治，即土地复垦和环境整治，有好几个标段。恰好，村书记徐炳和的堂弟、内侄女都是做工程的，机械齐全。二人兴冲冲找到徐炳和，要求各承包一个标段，信誓旦旦：“双保证，保证不比人家差，保证不比人家贵。”

徐炳和说：“既然这么有底气，赶紧去投标。我先申明，你们都不是我的直系亲属，不需要回避，该怎么投，就怎么投。”

堂弟不高兴了：“既然不用回避，又有双保证在先，为什么不直接分一段给我做？”

徐炳和说：“这个我做不了主，同时也是为你好。如果不按规矩来，不走招投标程序，一分钱工程款都拿不到。你赶紧准备，尽快投标。”

结果，堂弟、内侄女在招投标过程中双双落选。内侄女还好，在家发几句牢骚，这事就过去了。堂弟咽不下这口气，找了几位本族长辈去村部，当面责骂徐炳和心肠硬、忘本。别的村干部看不下去，耐心向他们解释招投标政策。徐炳和呢？一直笑眯眯的，不回嘴，更不解释。

等兴师问罪的长辈离开，徐炳和说：“他来闹，等于替我们宣讲招投标政策，让更多村民都知道，无论是谁，都要按规矩办事。面对这样的免费广告，我高兴还来不及呢。”

大气源于底气，源于一腔正气。