第一章　京津冀物流通道可达性与协同性研究

梁晨　龚艳侠　刘小娟　郭冬蕾　刘程功

一、京津冀物流通道建设现状及动态

（一）京津冀物流通道建设现状

京津冀地区占地面积为21.8万平方千米，是中国北方经济的重要核心区，也是中国的政治、文化中心，京津冀地区包括北京、天津两个直辖市以及河北省内11个城市。目前京津冀地区拥有较密集的交通网络：其铁路运营里程是全国平均水平的3.4倍，高速铁路覆盖了近80%的地级市及以上等级的城市；高速公路的平均密度是全国水平的3.1倍，⁽¹⁾区域内建成了京沪、京广等放射性干线公路、铁路以及11条国道综合形成纵横交错的地面网络；除了地面交通，区域内还聚集了首都机场、滨海国际机场等空港，规模宏大的首都新机场也将投入使用；此外，天津港、秦皇岛港、曹妃甸港、黄骅港以及京唐港也聚集在京津冀区域内。

1．公路通道设施现状

（1）公路长度及载货汽车情况

京津冀区域的公路通道设施建设较为完善。表1-1至表1-3分别列出北京市、天津市及河北省地区的公路通道设施情况。

（2）公路通车里程及密度情况

截至2017年底，京津冀区域公路通车里程由2010年的19.03万千米上升到23.04万千米，其中北京市2.22万千米，天津市1.65万千米，河北省19.17万千米。此外，2017年天津市的公路里程相对2016年有所下降。2010—2017年京津冀三地公路里程趋势见图1-1，原始数据见附录中的附表1。

公路密度指标可通过单位面积的公路里程代表，通过测算得出2010年至2017年京津冀公路密度和高速公路密度均逐渐增大，2017年京津冀公路密度达到1.067千米／平方千米，高速公路密度达到0.045千米／平方千米。京津冀区域三地各自的2010—2017年公路密度趋势见图1-2，原始数据见附录中的附表1。

2．铁路通道设施现状

（1）铁路货运站情况

京津冀区域共有6个铁路货运中心，全部于2013年正式成立，包括北京、丰台、天津、唐山、石家庄、邯郸铁路货运中心。表1-4是京津冀区域各铁路货运中心的基本信息及运输任务。

鉴于本章的研究是以铁路货运站为节点，因此将各铁路货运中心的站段进行整理，将每个站段中的一级站作为本站段的铁路货运站。通过整理资料，梳理出京津冀区域内共有货运站19个，其中北京有5个，天津有5个，河北省有9个，京津冀地区各城市铁路货运站数量见表1-5。

通过在2018年3月到11月期间对中国铁路北京局集团有限公司调研，整理出各货运中心中站段的铁路货运量。表1-6列出了2016年、2017年京津冀各铁路货运节点的铁路货运量情况。

通过对比表1-6中2016年、2017年京津冀区域各铁路货运节点的货运量情况，可以看出，京津冀区域整体的铁路货运量呈现缓慢增长的趋势，但北京、天津以及河北的唐山、石家庄铁路货运中心总体的货运量呈现下降趋势。

（2）铁路运输线路情况

目前，京津冀地区铁路网布局为“四纵三横五连”的格局，由北京出发，连线内蒙古、华中、华南，是京津冀与外界联系的主要通道，由京沪高铁、京沪线、京九线、京广线、京承线、京通线组成。

京津冀地区铁路交通网络密集，其运营里程是全国平均水平的3.4倍，同时高速铁路覆盖了近80%的地级市及以上等级的城市，而铁路货运运输路线和铁路交通路线并不是一致的，京津冀区域铁路物流网络的发展水平低于铁路交通网络的发展，甚至某些区域的铁路物流网络并不完善。通过调研获知，京津冀区域各铁路货运中心的货运线是相连的，表1-7为京津冀区域主要铁路货运线路以及专用铁路线状况。

3．港口通道设施现状

（1）港口空间分布情况

京津冀区域港口指天津市以及河北省海岸线的港口，包括天津港、秦皇岛港、唐山港、黄骅港四大港口，其港口主要集中于天津和秦皇岛地区。其空间分布如图1-3所示。

（2）港口基础设施情况

京津冀区域的港口分布在天津市及河北省相关地区，因此本章主要展示天津市港口及河北省秦皇岛港、黄骅港、唐山港、京唐港、曹妃甸港五个港口相关设施情况。通过对比2015—2017年的天津港港口设施情况，获悉2017年天津港的码头、港口泊位、装卸机械、仓库面积以及堆场面积等设施都有小幅度的下降，具体见表1-8和表1-9。

4．航空通道设施现状

（1）机场空间分布情况

京津冀地区的民航机场有9个，分别是位于北京顺义的北京首都国际机场、北京南部的北京南苑机场、天津东丽区的天津滨海国际机场、河北张家口宁远机场、唐山三女河机场、邯郸机场、秦皇岛北戴河机场、承德普宁机场。其中，北京市拥有2个机场，天津市拥有1个机场，河北省拥有5个机场。其空间分布如图1-4所示。

（2）机场货物吞吐量情况

2017年京津冀区域各机场的货物吞吐量总计达236.47万吨，相较于2016年增加了4%。京津冀区域2015—2017年各机场的货物吞吐量见表1-10。

（二）京津冀物流通道建设动态

雄安新区的规划、新机场的建成以及2022年冬奥会的举办都在一定程度上促进京津冀区域物流通道的发展。公路方面，雄安新区将要建设京雄高速、荣乌新线京台高速至京港澳高速段以及京德高速北京新机场至津石高速段，冬奥会区域将建设延崇高速；铁路方面，雄安新区将建设京雄城际、京港（台）高铁雄商段、石雄城际及京昆通道州至雄安段，冬奥会区域将建设京张铁路、崇礼铁路；港口方面，主要建设唐山港丰南港；航空方面，主要是新机场的建成以及其余机场的扩建工程。下面将从京津冀物流通道相关政策以及公路、铁路、港口及航空通道四个方面的建设动态进行详细说明。

1．京津冀物流通道相关政策

近年来，中央人民政府、国家发改委及京津冀三地政府和相关部门出台了多项政策，对物流通道一体化建设进程起到了重要的促进作用，各部门关于京津冀物流通道一体化建设的相关政策整理见表1-11。

2．公路通道建设动态

京津冀区域将构建以公路和轨道交通为骨干的多节点、网络化、全覆盖的现代化综合交通网络，到2020年，京津冀区域将建成完善通畅的公路网络，一个快速沟通北京、天津与河北省主要城市，广泛覆盖城乡地区、高效便捷畅通的区域公路网络已基本形成。在京津冀部分主要高速公路项目中，京台高速公路（天津—廊坊—北京）已建成通车；京秦高速公路（北京—天津—唐山—秦皇岛）北京段、京冀段已于2018年8月20日通车；2018年12月16日，河北省大安镇（津冀界）至平安城段通车，全线预计于2020年通车；唐廊高速公路（唐山—天津—廊坊）天津段一期工程建成通车，全线预计2019年开通；津石高速公路（天津—雄安新区—保定—石家庄）预计2020年底达到通车条件。

3．铁路通道建设动态

根据《北京城市总体规划（2016—2035年）》《天津市综合交通运输“十三五”发展规划》《河北省综合交通运输体系发展“十三五”规划》等相关战略性文件，北京市计划到2020年轨道交通里程将提高到1000千米左右，到2035年不低于2500千米；到2020年铁路营业里程达到1500千米，到2035年达到1900千米；天津市铁路总里程达到1500千米，其中高速铁路与城际铁路里程达到460千米，到“十三五”末，完成西南环线扩能改造，建成大北环铁路、南港铁路，推进建设豆双联络线、汊周联络线，形成天津铁路枢纽C型疏港货运环线；河北省2020年铁路营业里程预期8500千米，其中高速铁路营业里程达到2000千米，同时在货运铁路方面，将建成邢和、蓝丰、唐曹、水曹等铁路，里程达410千米，完成曹妃甸港区铁路扩能改造，推进京通、京原铁路电气化改造。

4．港口通道建设动态

2018年6月，河北与北京、天津分别签署了《进一步加强京冀协同发展合作框架协议》和《进一步加强战略合作框架协议》；河北省制定了《河北省港航发展三年行动方案（2018—2020年）》和《2018年全省水运基本建设投资计划》，编制了《关于完善沿海港口集疏运体系专项实施方案》，完善了集疏运体系，有助于加快冬奥会交通设施项目建设，推进交通互联互通，拓展港口功能。同时，津冀双方将加快实施《河北省人民政府、天津市人民政府关于积极推进河北雄安新区建设发展战略合作协议》，共同打造雄安新区出海口，加强天津港与雄安新区物流合作，支持雄安新区建设物流服务平台，与港口业务无缝对接。

5．航空通道建设动态

2019年1月，北京大兴国际机场开始在飞行区校验飞行，6月30日实现主体工程竣工。北京大兴国际机场本期建设将实现2025年旅客吞吐量7200万人次、年货邮吞吐量200万吨、年飞机起降量62万架次的设计目标，远期将实现年旅客吞吐量1亿人次、年货邮吞吐量400万吨，年飞机起降88万架次。

河北省区域机场运输网络建设方面，正积极完善民航体系建设，且与省发展改革委联合编制印发《石家庄机场航空枢纽发展计划（2018—2020年）》，进一步完善石家庄机场航线网络，增强区域枢纽功能，积极承接首都机场溢出航班旅客，贯彻落实《推进京津冀民航协同发展实施意见》，推进邢台军民合用机场改造工程、张家口机场及邯郸机场改扩建工程建设。通用机场方面，中捷机场于2018年9月正式建成通航。三河公务机场，苏宁、辛集、冀州、唐山湾国际旅游岛、香河、怀来通用机场等项目正在加紧开展前期工作。