英方在终审法院问题上做文章

本港终审法院至今尚未成立，其症结到底何在？不少有识之士指出，症结就在于港英当局缺乏诚意。此说极是。

本来，有关一九九七年前设立终审法院的问题，中英之间早在一九九一年就已经达成了原则协议，如果港英按照中英已达成的原则协议认真地提出方案，提交中英联合联络小组讨论，并努力贯彻实施，终审法院问题早就圆满解决了。正是由于英方缺乏诚意，借口履行立法程序，让立法局凌驾于中英之上，开创了作为港英咨询机构的立法局推翻中英两国协议的恶劣先例。自那以后，港英对此事不闻不问，一拖三年。直到近期，港英好像突然醒悟了似的，声言要按《九一协议》尽快设立终审法院。但并不是想回到中英合作的轨道，也不是真正为市民利益着想，在吵嚷了一番之后，还是走老路——立法局五月三日通过的修订议案，等于再次否定中英《九一协议》。实际上这是港英自己打自己的嘴巴。

据消息灵通人士透露，港督彭定康事后召集高层会议，讨论对策。而从近日种种迹象来看，即使中英联合联络小组无法就终审法院问题取得一致意见，港英也决意将自行制定的《香港终审法院条例（草案）》单方面交立法局讨论，并力求获得通过。据悉，港英如此做是出于下述几方面考虑。一是旨在世人面前乔装英方是恪守联合声明的，愿在九七前完成其应承担的责任；二是打所谓“民意牌”，散布九七后中方欲“操纵”终审法院，使其变成中央政府的“傀儡”或“御用工具”的流言；三是一旦不能成立，便将责任归诸中方。

据消息人士称，港府日前有意放出所谓中方蓄意限制终审法院权力，使之变成“‘中’审庭”的消息，旨在让立法局相信，中方的此一“设计”与法官人数的“四比一”方案相比，后者已不算什么大问题，如不妥协后果更糟，并力图让社会各界与港府达成共识，尽快将生米煮成熟饭，迫使中方接受，使终审法院直接过渡九七。

呜呼！原来港英在终审法院问题上突然一百八十度大转弯，由消极变得异常积极，并非真正为港人着想，而是千方百计将终审法院问题变成手中一张牌，变着法子来对付中方。在如此没有诚意的情况下，难怪终审法院问题一拖数年，至今未能解决。

（原载香港《文汇报》1995年5月16日）