四 理论和方法论

辻清明对日本行政学或社会科学的最大贡献是他的民主主义的理论和独特的方法论。这部书整体的、同时也渗透在各个角落的主张和立场就是欧美的民主主义政治理论。有时，人们都会认为他对欧美的民主主义思想或制度崇仰得过了头。但是，任何一名社会科学家和普通人一样都处于社会背景、现实生存的条件影响之下。辻清明撰写本书的年代正好是二战刚刚结束时（最晚也是二十世纪六十年代初），日本这个法西斯国家给世界，特别是亚洲国家带来了前所未有的灾难，最后败亡在世界反法西斯阵线和人民手上。气焰嚣张、不可一世的日本帝国成为一片废墟，它的成败引起了日本有识之士的反思并对帝国尝试着加以批判。这时涌现出了一批被称为战后民主主义者的知识分子群。他们批判的武器就是西方近代民主主义的思想。作为对专制的反动，这不仅在当时有着思想上的进步意义，而且对现实及后来的日本社会影响都是不可小视的。辻清明作为一名有良心、有学识的知识分子用普遍的民主主义政治理论武装自己的学问，并加以运用，这本身就值得称道。何况他是行政学、政治学方面的专家，对欧美行政学、政治学等学科内容及研究方向都很熟悉，尤其对其进程更是了如指掌。在和日本的历史及现状的比较中，他提出了自己的主张，即全面地引进民主主义的制度，对照日本现实，对日本国家、社会乃至思想进行彻底的民主主义改造。

而且我们还应该看到虽然辻清明对美国占领政策是拥护的，但对美国因为国际政治形势的影响而改变政策（所谓反向路线）也是持批评态度的，因此，不能说他对民主主义政治理论的宣扬就是完全的崇美。

也有一些人认为，日本的现状和辻清明当时的忧虑完全相反，官僚制日益民主化，由于民众的监督，腐败几乎消失。而且当时有的学者也不同意辻清明“悲观”的看法。因此，姑且不谈辻清明的理论、方法论，至少在对现实的干预方面，不能说他是有先见之明的。但我们应该从另一个角度看问题，对一个新事物一味的赞扬甚至吹捧，未必能说是思想解放，而好的结果也不一定是在正面的鼓励中取得的，相反，批判却能使人认识问题并予以改正，因此，预想的结果是在被批判中取得的。当然，建立一个让人畅所欲言的批判并予以接受的机制是另外的问题了。

辻清明先生的方法论也是值得我们学习的。前文中说过，他的这部名著和一般的行政学著作不同，没有枯燥、单调的制度、法律的罗列，而是将重点放在了历史进展及文化背景的现状上。这就跳出了单独的共时性分析，而进入到历时性的研究中，更令人叹服的是，他对史学实证主义方法圆熟的运用：在阶段论和史料的归纳整理上都很见他的功力，他择取的资料准确、翔实，成为论述主题坚实的论据。同时由于他对现状及行政学、政治学方法的掌握和使用，使历时性和共时性的方法并存、融合在对主题的探索中。这是有机的动静结合，不仅让我们开拓了认识问题的视野，而且也使得问题的探讨更为深入，可以留下让后来者继续开展研究的广大地域。

最后，译者取巧，附骥导读，简单地说一下本书的翻译。这部书确实让译者殚精竭虑、呕心沥血，历时颇长。在翻译中，如陈力卫先生等人对译者多有赐教，受益匪浅，但最终所成未必能让世人满意，即使译者本人每次修改时也不免汗颜，惭悔学疏才浅。屡次欲擂退堂鼓，待交稿时如脱千钧重负，更何谈成功之喜悦。而如果本书确实能为我国的社会科学研究提供哪怕是微小的借鉴，译者将不胜荣幸。再衷心地袭用一般的说法：本书的翻译难免有错讹舛误，切望方家指正！

杨德山 王仲涛