内城除了居住属性以外，还有很大行政办公属性。明国的部司衙门，大多都集中在内城。好在内城并不会对入城的百姓进行特殊限制。除了在街边摆点小摊，影响到了官道正常秩序外。普通百姓都可以随便入城，要找衙门讨公道...