五、春晖行动所处环境分析及存在的问题

（一）环境分析

经济环境分析

组织的经济环境主要由社会经济结构、经济发展水平、经济体制和宏观经济政策等四个要素构成。国家宏观经济政策、国民经济发展趋势、居民收入水平、银行信贷的方便程度、财政税收政策等众多经济方面的因素影响着社会公益组织的发展。改革开放以来，我国逐步由计划经济向市场经济转变，经过几代人的努力，经济发展取得了举世瞩目的伟大成就，尽管我国经济发展会受到国际大环境的影响，但经济环境良好，发展态势强劲，为公益组织的健康发展奠定了坚实的经济基础。

政治法律环境分析

社会公益组织的活动总是发生在社会经济活动中，而社会经济活动总是在一定的政治法律环境下进行。这包括影响公益组织活动的稳定的法律和政府政策，以及国家对公益组织的态度等。政治环境分析主要分析国内的政治环境和国际的政治环境。国内的政治环境包括以下一些要素：政治制度、政党和政党制度、政治性团体、党和国家的方针政策、政治气氛。国际政治环境主要包括：国际政治局势、国际关系。无疑我国稳定的政治环境有利于公益组织的发展。法律环境分析主要分析的因素有：法律规范，特别是和组织经营密切相关的经济法律法规，国家司法执法机关，组织的法律意识等。法律环境是影响公益组织发展的重要因素之一。新中国成立以后，中国政府为了对公益组织进行依法管理，以保证其健康发展，陆续颁布了一系列社团管理法规，在一定程度上推动了公益组织的健康发展。但是，立法的不健全、层次不高，过于笼统，可操作性不强，法律规定对公益组织限制过于严厉等缺点严重阻碍了社会公益组织发展。

社会文化环境分析

社会文化环境包括一个国家或地区的社会性质、人们共享的价值观、人口状况、教育程度、风俗习惯、宗教信仰等方面。我国社会弘扬中华优秀传统文化的氛围越来越浓烈。中华优秀传统文化博大精深，源远流长，它是中华民族智慧的结晶，是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力，是中华民族宝贵的精神财富，是中华文明五千年的瑰宝。弘扬中华优秀传统文化，是中华儿女的历史使命。尽管当前我国社会正处于转型期，随着经济体制改革的不断深化，社会思想文化呈现出多元化现象。但全国乃至世界各地正兴起以建立孔子学院、文化书院、开设讲座等形式弘扬中华传统优秀文化的热潮，国人越来越意识到弘扬中华传统优秀文化的重要性。

社会公益组织承担着服务社会的公益使命，其公信力是通过以正当和合法身份对社会的服务和奉献，得到政府、企业和公众的信任和支持，进而获取高度的社会认知和认可。但郭美美炫富事件、中华慈善总会“尚德诈捐门”事件等导致社会公益组织公信力的急剧下降是社会公益组织面临的最大威胁之一。同时在发展过程中还存在法制观念、社会责任有待加强，内部管理制度不够完善，自律机制不够健全，组织行为不够规范，甚至信誉缺失等等问题。

（二）存在问题

春晖行动作为一个公益行动，目前在全国已经有一定影响力，但与“公益中国”建设的品牌项目的目标相比，还有一定的差距，主要存在以下问题：

一是社会认知度不高。尽管多年来上自中宣部，下至地方各类媒体对春晖行动有着铺天盖地的宣传，但潜移默化、细致入心的宣传方式较少，宣传时间的积淀不够，导致群众的知晓度依然有一定的局限性，还需要继续扩大自身的社会认知度。

二是空间拓展度不够。春晖行动发端于贵州这样一个经济欠发达的地区，带着贵州的价值走向全国，甚而有了面向世界表达自身时代价值的态势涌动，但其主要的功能还是拓展了社会对贵州贫困的认识，加强了社会对贵州发展的支持力度，尽管已经“花开贵州、情动全国”，但在国内其他地区成熟的春晖行动个案较少，而且缺乏组织化运作的有力支撑，所以从根本上来讲春晖行动还只是一个有全国影响力的本土化行动，还需继续扩大自身的空间拓展度。

三是长效机制缺乏。春晖行动实施十年多，已经成为一项著名的公益品牌，但在人员配置上专业化程度不高，专门从事公益慈善专业领域人才欠缺，春晖行动作为知名品牌与其管理机制不相匹配，急需建立长久有效的平台机制。

四是项目承载能力有限。在中国慈善大环境的影响下，基金会捐赠受到极大影响，目前仅依靠社会的爱心捐赠难以承载更多的春晖行动项目实施，如果没有较强的基金实力作为支撑，再好的项目顶层设计将显得苍白。春晖行动需“市场化、社会化、组织化”三管齐下增强基金会造血功能，搞高春晖行动的项目承载能力。