四、合同签订

清单计价要求是先算账后干活，合同价特点应是单价合同；而定额计价是先干活后算账，合同价特点是固定价、可调价合同。广大建设、施工单位用了多年的定额计价合同形式突然变成清单计价合同形式，非常不适应、不习惯，加上2013年以前国家没有与清单计价相适应的示范合同文本，虽然采用清单计价招标，而施工合同示范文本却是一直沿用《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—1999—0201），其中的合同价形式有固定价、可调价、成本加酬金三种，是定额计价时的合同价形式，加上人们仍习惯于定额计价方式，所以使合同签订、拨款、变更、索赔等远远脱离了清单计价。