翌日，秦君驷的诏令，便经由大良造府颁发下去。
在咸阳的几个城门口，都已经张贴出告示。
百姓们纷纷靠拢在一起，围观着官府的告示。
自从卫鞅在秦国变法以来，咸阳以至于秦国的黎民百姓都已经养成了一种习惯。就是聚在城门口观看告示，即便是目不识丁的百姓，也喜欢凑热闹，毕竟旁边站着专门宣读告示的官吏，或者人群里也有识字的士子。
“二三子，你们听好了！这是大良造府最新推出的两条田律！”
官吏站在告示栏边上，清了清嗓子，便道：“其一，是居住在农村的百姓不准酿酒、卖酒，田啬夫及部佐应严加禁止，违反法令的有罪！”
“其二，驾车牛马的饲料，过期两个月没有领取或发送的，都截止不再领发，向大田领取而未设固定帐目的，按其领取凭证所到日期发给，不得超过凭证的规定！”
“此外，民间不得私自酿酒。酿酒之权收归国有，尔等酒肆、酒楼或者私人，可以前往官府购置酒水！”
“一旦发现有人私自酿酒，轻者抄没家产，流放西陲！重者立斩不赦！”
“嚯！”
听到这官吏宣读的告示，百姓们都不由得一片哗然。
“大夫，官府为何如此之苛刻？居然要将酿酒之权收归国有？”
“是啊！这是我等闻所未闻之事！实在是荒唐！自三皇五帝迄今，还没有哪一个国家敢于将酿酒之权收归国有，还禁绝百姓酿酒、卖酒的！”
“你们秦国是在垄断啊！是在与民争利！秦君这么做考虑过后果吗？”
看着底下一片嘈杂，百姓们发表着自己的看法，七嘴八舌的，台上的官吏倒是一点都不气恼，而是十分淡定的回答道：“列位，都稍安勿躁！”
“尔等有人说禁绝百姓酿酒、卖酒，将酿酒之权收归国有之事，确是古往今来未曾有过之策。然，凡事总有开头！”
顿了顿，官吏又道：“有感于酒业紊乱，酒价不一，再者居住在民间的百姓私自酿酒、卖酒，亏空存粮，舍本逐末，君上这才下定决心，将酿酒之权收归国有的！”
“此法令一下，立即生效！为期半个月之内，一应酿酒之器具，都当立即出售予官府，违者，后果自负！”
这条政令，是秦君驷坚持的，故而老百姓们反对也没用。
还好，做生意的秦人着实不多，受害的都是来自山东列国的商贾。
对于秦国将酿酒之权收归国有之事，商贾们是唾骂不已，但是又不能不接受！
少了点利润，总比赔光了身家，总比掉脑袋好吧？
至于居住在民间的百姓，被官府禁绝私自酿酒、卖酒之后，虽然也有很多埋怨的话，但是也只能遵守了。
商君之法推行这么多年，秦人大多能做到奉公守法。
当然了，其中投机倒把，怀着侥幸心理的百姓和商贾也不少，最后被邻居或者别人举报。
等待他们的，将是流放或者处斩的命运！
在秦国推行这条法令的时候，秦君驷正在龙台召见大良造嬴虔，与大庶长嬴疾。
“公伯、疾弟，自卫鞅之乱后，我秦国之外忧内患仍旧不断。国内老秦世族的势力纷纷抬头，寡人不得已，再次启用老甘龙居于庙堂。内患如此，外忧更甚。”
秦君驷眯着眼睛道：“寡人适才得到的消息，魏军正在侵扰我秦国河西一带，攻克了几座城邑。位于我秦国之北的乌氏、朐衍，位于我秦国之西南的氐人、羌人，都在蠢蠢欲动，欲一同出兵犯我疆界。”
“当此之时，秦国当何以自处？是东出，还是西进？”
闻言，嬴虔与嬴疾对视了一眼。
嬴虔思虑了一阵，便道：“君上，老臣以为，秦国当东出，而非西进。自我秦国穆公以来，大秦便灭国十二，辟地千里，称霸西戎。西面之戎狄早已不足为惧！”
“自那时起，我秦国的国策，便是东出，不论对手是晋人，还是魏人，大秦都矢志不渝。”
“而今魏与西戎同时犯境，秦国难以两线作战，是故两害取其轻者。老臣建议，君上可出美女、财帛安抚一众西戎之心，出兵抗击魏军。”
嬴疾亦是道：“君上，公伯说的没错。秦国西北边陲之地，一马平川，欲阻击戎狄的快马实在甚难，且其地不毛，地广人稀，舍之亦是并无不可。”
“而河西不同。河西自古以来，便是我大秦东出的桥头堡，秦欲东出，必过河西。且河西富庶，远非西陲之地所能比拟的。请君上明鉴！”
听到这话，秦君驷不置可否，陷入了沉思。
其实，他的心里早就有了对策，但是他必须要说服嬴虔与嬴疾赞成自己的对策才行。
他们二人说的这些，并非是没有道理的。
对于秦国而言，最大的威胁不是那些还在茹毛饮血，早就不成气候的戎狄，而是魏人。
魏国这个霸主大国虽然已经衰落，但仍旧是百足之虫，死而不僵。以秦国一己之力抗击魏国，最终可能是两败俱伤！
所以，秦君驷更想要的，是“猥琐发育”，先把秦国附近虎视眈眈的戎狄部落全部扫灭，然后趁着兵强马壮之时，立即东出，当可事半功倍！
秦国周围的戎狄势力一直是十分猖獗的。
早在秦穆公的时候，秦国四周就生活着许多戎狄的部落和小国。
如陇山以西有昆戎、绵诸、翟，泾北有义渠、乌氏、朐衍之戎，洛川有大荔之戎，渭南有陆浑之戎。
他们生产落后，披发衣皮，各有君长，不相统一。
他们常常突袭秦的边地，抢掠粮食、牲畜，掳夺子女，给秦人造成很大的苦难！
秦穆公向西发展，采取了比较谨慎的策略，先强后弱，次第征服。
当时，西戎诸部落中较强的是绵诸、义渠和大荔。
其中，绵诸有王，住地在秦的故土附近，与秦疆土相接。正好，绵诸王听说秦穆公贤能，派了由余出使秦国。
秦穆公赵任好隆重接待由余，向他展示秦国壮丽的宫室和丰裕的积储，向他了解西戎的地形、兵势。
又用内史廖的策略，挽留由余在秦居住。同时，给绵诸王送去女乐十六人。动听美妙的秦国音乐舞蹈，使戎王大享眼耳之福。
他终日饮酒享乐，不理政事，国内大批牛马死亡，也不加过问。
等到绵诸国内政事一塌糊涂，秦穆公这才让由余回国。由余的劝谏，受到戎王的拒绝。
在秦人的规劝下，由余终于归向秦国！
秦穆公以宾客之礼接待由余，和他讨论统一西方戎族的策略。
由余长期生活在戎人中，对他们的情况熟悉，他的建议秦穆公很重视。秦国根据由余的计划，逐渐灭掉西方戎人所建立的国家12个（有说20个），开辟国土千余里。
秦穆公对戎人的胜利，周王特加祝贺，并赐金鼓，希望他擂鼓继续向戎人进攻，这就是史书上所说的秦穆公“称霸西戎”。
秦国在西方经过长期的发展，不断扩大地盘。
不过，戎狄之边患始终没有被清除。