治国有常，利民为本。人民是历史的主人，这是历史的真实。人民当家作主，这是我国的实况。为了人民，依靠人民，拥有人民，是我们党的根基底气，是我们党的制胜法宝和政治优势。党的十九届四中全会明晰了这种优势的要义：坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展。这种优势，为我们提供了源源不竭的前进动力，推动党的事业从胜利走向新的胜利。
一、人民是历史的创造者
谁是历史的创造者？谁是历史的主人？是英雄创造历史，还是人民创造历史，是历史观的重大问题。
英雄史观认为，历史是帝王将相、英雄豪杰等少数英雄人物创造的，是他们的意志决定了历史的发展进程。
马克思主义认为，人类社会是一个自然历史过程，是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑矛盾运动的历史。历史活动是群众的事业。人民是生产力的主体，是历史的创造者。
中国共产党人是坚定的马克思主义者，坚信马克思主义的唯物史观，坚信人民创造历史，人民是真正的英雄，中国人民创造了中国历史。
人民是物质财富的创造者。物质资料是人类社会发展的基础。人民创造了生产力，创造了衣食住行、柴米油盐酱醋茶等物质生活资料。在我国，是人民治理了桀骜不驯的大江大河，发明了造纸术、火药、印刷术、指南针，建造了万里长城、都江堰、大运河、故宫、布达拉宫，开发了幅员辽阔的疆土，开垦了物产丰富的良田。1952至2018年，我国GDP从679.1亿元跃升至90.03万亿元，实际增长174倍，成为世界经济第二大国、工业第一大国、制造业第一大国、科研人员第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国、对外投资第二大国。1949至2018年，粮食总产量从2000多亿斤增加到1.32万亿斤；全国财政收入年均增长12.5%，增长近3000倍；拥有4500多家银行业金融机构，130多家证券公司，230家保险公司，金融业总资产300万亿元，其中银行业268万亿，规模居全球第一；另外，债券、股票、保险市场也都成为全球第二大市场。外汇储备余额3.1万亿美元，多年来居全球第一。2018年居民人均可支配收入比1949年实际增长59.2倍，居民人均消费支出比1956年实际增长28.5倍。建设了高铁网、高速公路网、特高压电网、移动互联网、光纤互联网等一系列重大基础设施，移动通信、现代核电、载人航天、量子科学、深海探测、超级计算等领域取得重大科技成果。我国综合国力、社会生产力、人民生活水平大幅提升，中华民族从站起来、富起来到强起来实现飞跃。[25]这一切，都是人民创造的。正如巴基斯坦开伯尔——普什图省投资与贸易委员会首席执行官哈桑·达乌德评价说：“过去70年中国的发展成就和发展速度堪称奇迹。纵观现代国家发展史，没有哪个国家能够在短短几十年内帮助数亿人口脱离贫困并安居乐业。”“中国能够在过去几十年里克服国内外重重困难而取得成功，离不开中国人民的团结和勤奋，也离不开中国共产党的坚强领导，离不开其稳定连贯的发展政策以及不断通过改革破除发展阻碍的意愿和魄力。正是中国政府和人民对国家繁荣的共同期许推动着这个共和国不断向前。”[26]
人民是精神财富的创造者。人民群众的生产、生活和社会实践是教育、科学、文化、艺术等精神生产的源泉。人民群众的实践为精神文化活动提供了物质条件，如书法中的笔墨纸砚。特别是劳动人民中的知识分子来自人民，并在社会精神财富的创造中起着非常重要的作用。在五千年的历史长河中，我国产生了老子、孔子、孙子、墨子、孟子、庄子、韩非子、李白、杜甫、白居易、韩愈、柳宗元、苏洵、苏轼、苏辙、欧阳修、曾巩、王安石、关汉卿、白朴、马致远、郑光祖、曹雪芹等闻名于世的伟大思想家、文学家，创作了《道德经》《诗》《书》《礼》《乐》《易》《春秋》《论语》《庄子》《孟子》以及汉赋、唐诗、宋词、元曲、明清小说等作品，留下了道家文化、儒家文化等思想文化，以及以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神，这些归根到底都来自人民，是人民的伟大创造。新中国成立以来，我们创立了中国特色社会主义理论体系，创造了文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技等丰富多彩的精神产品，拥有了雷锋精神、铁人精神、红旗渠精神、焦裕禄精神、特区精神、塞罕坝精神、航天精神等，这些归根到底也是人民创造的。
人民是社会变革的决定力量。在阶级社会，社会主义的基本矛盾，直接表现为阶级矛盾。人民群众与统治阶级的阶级斗争，直接推动了人类社会从奴隶社会经封建社会、资本主义社会到社会主义社会、共产主义社会的发展进程。在我国，从夏、商、周到秦、汉、三国、晋、十六国、南北朝、隋、唐、五代十国、宋、元、明、清的发展过程，无不是在人民群众的推动下向前演进的。“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。”中国共产党诞生以来，北伐战争的胜利，土地革命战争的成就，抗日战争的胜利，解放战争的胜利，新中国的成立，“三大改造”的完成，社会主义制度的建立，改革开放的新成就，等等，无不是靠人民群众的伟大力量推动。陈毅曾经形象地说，淮海战役的胜利，是人民群众用小推车推出来的。
人民是历史的创造者。这是历史的真谛。为了人民、依靠人民，拥有人民群众的真心拥护和支持，就拥有了创造物质财富、精神财富和社会变革的强大动力。这是世界上任何力量都无法比拟的强大优势。
二、坚持人民当家作主
人民当家作主是马克思主义的一贯主张。马克思恩格斯提出，工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。毛泽东指出：“中国人民在几十年中积累起来的一切经验，都叫我们实行人民民主专政，或曰人民民主独裁，总之是一样，就是剥夺反动派的发言权，只让人民有发言权。”“人民民主专政的基础是工人阶级、农民阶级和城市小资产阶级的联盟，而主要是工人和农民的联盟。因为这两个阶级占了中国人口的百分之八十到九十。推翻帝国主义和国民党反动派，主要是这两个阶级的力量。”[27]习近平总书记指出：“坚持中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明。我们要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，最广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定，通过各级人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，共同建设，共同享有，共同发展，成为国家、社会和自己命运的主人。”[28]坚持以马克思主义为指导，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，就必须坚持人民当家作主。这是坚持人民当家作主的理论逻辑。
人民当家作主是党的性质和宗旨的体现和要求。中国共产党是无产阶级政党，代表的是人民利益，最低纲领是统一中国为真正的民主共和国，实现人民当家作主；党的最高理想和最终目标是实现共产主义，实现人类解放。全心全意为人民服务，求得无产阶级和人民解放，实现其当家作主，是我们党的初心和使命，是党性和宗旨的必然要求和反映。这种党性宗旨与人民当家作主的统一，就为人民当家作主提供了根本的政治保证。这可以说是坚持人民当家作主的组织逻辑。
人民当家作主是对我国政治制度实践探索的结果。在革命根据地对政治制度建设探索的基础上，新中国成立后，从1953年7月到1954年5月，在全国范围内开展了基层人民代表大会代表选举，基层选举的单位共为214798个，选举的人口共为571434511人，登记选民总数为323809684人，占18周岁以上人口总数的97.18%，参加投票的有278093100人，占登记选民总数的85.88%，共选出基层人民代表大会代表5669144人，其中妇女代表占17.31%。[29]选举产生1200多名全国人大代表，召开了第一届全国人民代表大会，选举产生了国家领导人，通过了《中华人民共和国宪法》，建立起了人民当家作主的人民代表大会制度，明确各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，人民民主统一战线将继续发挥它的作用。1956年“三大改造”完成，确立了人民在经济上的主人地位。经济基础决定上层建筑，经济上的主人地位，决定政治上人民的当家作主。随着社会主义民主政治的发展，我们在企业、农村等建立了基层民主制度。70多年的实践表明：人民当家作主，调动了人民的积极性主动性创造性，改变了中国面貌，推动了我国的快速发展和进步；我国的民主政治制度，是切合我国实际，体现社会主义国家性质，能够保障人民当家作主的好制度。尊重实践，就必须坚持人民当家作主。这是坚持人民当家作主的实践逻辑。
人民当家作主是宪法的制度规定。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议把人民当家作主写入了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，明确规定：中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义，为中国的独立、民主、和平、统一和富强而奋斗。中华人民共和国的国家政权属于人民。1954年9月20日，第一届全国人民代表大会通过的《中华人民共和国宪法》规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政国家。中华人民共和国的一切权力属于人民。这就以根本大法的形式明确了人民当家作主地位。此后，1982年、1988年、1993年、1999年、2004年和2018年的宪法，虽然经过多次修改，但人民当家作主是一条始终不变的根本原则，如2018年宪法重申：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。中华人民共和国的一切权力属于人民。遵守宪法，就必须坚持人民当家作主。这是坚持人民当家作主的法理逻辑。
坚持人民当家作主，确保人民的主体地位，可以保障和增强人民创造历史的自主性、能动性和创造性，我国14亿人的自主性、能动性和创造性是一种巨大的创造力量，是一种前所未有的人民优势。
坚持人民当家作主，要保障和履行公民的基本权利和义务。宪法第二章明确了公民的基本权利和义务。比如：中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，但是依照法律被剥夺政治权利的人除外；中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由；中华人民共和国公民有宗教信仰自由；中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯；中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯；中华人民共和国公民的住宅不受侵犯；中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护；中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利；等等。公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务，有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务等。这些基本权利和义务是宪法的核心内容，是人民当家作主的具体体现，是发挥人民优势的基础。国家要切实保证公民的这些基本权利和义务，保护人民群众的创造优势；公民要自觉地、正确地行使这些基本权利和义务，积极奉献自己的智慧和力量。以此造成人民优势的群众基础。
坚持人民当家作主，要正确处理党的领导、人民当家作主和依法治国三者之间的关系。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，是发挥人民优势的保证；人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，是发挥人民优势的核心；依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，是发扬人民优势的保障。要加强和改善党的领导，支持和保证人民当家作主，引领人民优势的发挥。要通过依法治国，给人民当家作主提供法治保障，创造发挥人民优势的良好环境。
坚持人民当家作主，要坚持和完善人民当家作主制度体系。制度是人民当家作主的根本保障，也是发挥人民优势的根本保障。要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，密切人大代表同人民群众的联系，健全人大组织制度、选举制度和议事规则，适当增加基层人大代表数量，加强地方人大及其常委会建设，从根本上保障人民优势的发挥。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，健全相互监督特别是中国共产党自觉接受监督、对重大决策部署贯彻落实情况实施专项监督等机制，完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度，发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能，保障和发挥好各党派的优势。要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持大统战工作格局，完善照顾同盟者利益政策，做好民族工作和宗教工作，健全党外代表人士队伍建设制度，凝聚港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞力量，谋求最大公约数，画出最大同心圆，保障和发挥好各方面力量的优势。要坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族一律平等，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，保证民族自治地方依法行使自治权，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育，打牢中华民族共同体思想基础，保障和发挥好各民族的优势。要健全充满活力的基层群众自治制度，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，推进基层直接民主制度化、规范化、程序化，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，保障和发挥好基层群众的优势。
三、发展人民民主
人民民主是中国共产党始终高举的旗帜，是中国共产党进行革命、建设、改革的不懈追求和奋斗目标。毛泽东指出：“要用革命的方法，坚决彻底干净全部地消灭一切反动势力，不动摇地坚持打倒帝国主义、封建主义、官僚资本主义，在全国范围内推翻国民党的反动统治，建立无产阶级领导的以工农联盟为主体的人民民主专政的共和国。”[30]邓小平指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。当然，民主化和现代化一样，也要一步一步地前进。社会主义愈发展，民主也愈发展。这是确定无疑的。”[31]江泽民指出：“在中国共产党的领导下，实行人民民主，充分保障人民当家作主的民主权利，是我国政权建设和政治体制改革的根本出发点和归宿。”[32]胡锦涛指出：“人民民主是社会主义的生命。”[33]习近平总书记指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。”[34]这些都显示了我们党在发展人民民主问题上的一贯态度、清醒认识和坚定立场。
发展人民民主，是贯彻落实以人民为中心的发展思想的必然要求。坚持以人民为中心的发展思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内涵。坚持以人民为中心的发展思想，必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，发展人民民主，调动人民积极性、主动性、创造性，依靠人民创造历史伟业。
发展人民民主，是坚持人民当家作主的内在要求。一方面，没有人民民主，就不会有人民当家作主；没有人民民主的发展，就不会有人民当家作主的巩固和提高。另一方面，坚持人民当家作主与发展人民民主是统一的，人民当家作主的实质是人民民主，坚持人民当家作主、保证人民的主人翁地位、保障人民的民主权利的过程，实质也是发展人民民主的过程。
发展人民民主，是发挥人民优势的基本路径。人民优势的基础，在于人民的智慧和创造。发展人民民主，让人民充分表达自己的意见和建议，让人民的思想观念充分碰撞，不仅可以统一人民的思想，而且可以使我们更加接近客观真理，更好地集中全体人民的智慧，从而把人民的潜在能量转化为实现中华民族伟大复兴的强大动力和现实优势。
人民民主具有明显的优势。西方的民主是建立在资本基础上的，更多地表现为选举民主。我们的人民民主，建立在生产资料公有制基础之上，不仅体现在选举方面，还通过人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主制度等体现在决策、管理的全过程和各个方面，是最广泛、最真实、最管用的民主。
发展人民民主，要坚定不移地走中国特色社会主义民主政治发展道路，坚持党的领导，坚持问题导向，立足客观实际，遵循社会主义民主政治发展，创造性地开展工作，把人民民主优势转化为发展优势。
要培育引导人民的民主思想行为。这是发展人民民主、发挥其优势的要求。我国是有上千年封建传统的国家，存在着民主意识淡薄、脱离法治谈民主等问题。这就要求我们，对人民群众进行马克思主义民主观教育，特别是组织人民群众学习习近平总书记的人民民主思想，把握其内涵和精神实质，弘扬社会主义法治精神，奠定发展人民民主的思想基础。同时，要坚持党对人民民主的领导，全面从严治党，用党内民主引领人民民主，引导人民群众把其民主行为纳入社会主义民主的轨道，纳入社会主义法治的轨道，以此奠定发挥人民民主优势的思想行为基础。
要坚持依法治国。这是发展人民民主、发挥其优势的保障。人民民主，是有法治的民主。要坚持依法治国基本方略，把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，一体推进法治国家、法治政府、法治社会建设，使民主制度化、法律化，依法实行民主决策、民主管理、民主监督，以法律保障人民民主，以法治规范人民民主，以法治释放人民民主的优势。
要创新人民民主的方式。这是发展人民民主、发挥其优势的方法。人民民主是人类历史上的新型民主，没有现成的经验可资借鉴。要借鉴人类文明发展的有益成果，结合我国实际，大胆探索，积极创新。要丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序参与政治，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，保证人民依法通过各种途径和形式行使管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务的权力。要总结人民群众在实践中创造的发展人民民主的好经验好方法，及时推广应用，以最大限度地把人民民主的创新优势转化为创新效能。
要改革完善民主政治制度。这是发展人民民主、发挥其优势的动力和保障。要按照党的十九届四中全会的部署，在坚持中国特色社会主义制度的前提下，改革完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，解决我国民主政治的体制、机制、程序、规范以及具体运行上不完善的地方，建立和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，以改革激发人民的创造动力、激活人民民主的制度优势的潜能，以制度保障人民的民主权利、强化人民民主的制度优势，以此把人民民主的制度优势稳定持续地发挥出来。
四、密切联系群众
坚持人民当家作主，发展人民民主，必须及时准确地把握人民群众的所思、所盼、所想，特别是准确把握人民群众对民主的愿望和具体要求。这就要求我们，深入实际，深入基层，深入群众，密切联系群众。
密切联系群众是我们党的优良传统和作风。毛泽东指出：“以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及批评与自我批评的作风。”[35]理论联系实际的根本点在于联系人民群众的社会实践；批评和自我批评的根本目的是通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，去除思想灰尘，保持党同人民群众的血肉联系。党的优良作风都是围绕加强党同人民群众的血肉联系而展开的，密切联系群众是党的优良作风的核心。
密切联系群众是我们党特有的政治优势和人民优势。中国共产党是代表人民群众根本利益的无产阶级政党，密切联系群众是中国共产党植根于党性的天然优势，是其他阶级政党难以模仿的独特优势，是我们党赢得革命、建设、改革胜利的法宝，也是我们党特有的人民优势。
我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。中国共产党近百年史和新中国成立七十多年的历史反复证明：保持党与人民群众的密切联系，我们的革命、建设和改革事业就顺利发展；脱离人民群众，党的事业就会遭受挫折甚至失败。
在新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，保持党的最大政治优势，发挥我们党密切联系群众的优势，仍然是一项长期和艰巨的历史任务。习近平总书记要求：“国家各项工作都要贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民期待，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，凝聚起最广大人民智慧和力量。”[36]
要坚持党的群众路线。这是密切联系群众、发挥其优势的工作方法和基本要求。群众路线，即：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。这是我们党的生命线和根本工作路线，是我们的传家宝。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，诚心诚意为群众谋利益，勤政为民，真抓实干。要牢固树立人民群众是历史创造者的观点，拜人民为师，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，正确地反映群众的意见，正确地领导群众。这也就是说，我们党的路线方针政策是从人民群众中来的，是反映人民群众的要求的，是合乎人民群众的实际的，是客观的、实事求是的，是能够为人民群众所接受、能够动员人民群众的，同时又是反过来领导人民群众的，这就叫群众路线。因此，我们要不断凝聚和运用人民群众的智慧，在凝聚和运用人民群众智慧中发挥密切联系群众的优势。
要持续纠正“四风”问题。这是密切联系群众、发挥其优势的条件。“四风”即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，其表现五花八门。有学风不正、学用脱节，文山会海、空话套话，弄虚作假、欺上瞒下，蜻蜓点水、走马观花，不切实际、不讲实效，落实不力、工作疲沓的形式主义；有高高在上、脱离群众，跑官要官、任人唯亲，急功近利、好大喜功，不负责任、不敢担当，吃拿卡要、与民争利，表里不一、纪律松懈的官僚主义；有思想空虚、精神颓废，慵懒松软、不思进取，迷恋特权、弄权贪腐，计较待遇、追逐名利，玩心太重、生活腐化的享乐主义；有讲究排场、铺张浪费，大兴土木、违规建设，节日泛滥、赛事成灾，违规配车、多头占房，巧立名目、挥霍公款的奢靡之风等等，难以尽书。经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，享乐主义、奢靡之风问题得到了有效遏制，但形式主义、官僚主义却依然存在，甚至出现了新的变异，如据中央纪委有关负责同志介绍，新的变异主要有表态多调门高、行动少落实差，调查研究搞形式、走过场，服务群众“推绕拖”，层层重复开会，写文件、制文件照搬照抄，只求不出事、宁愿不做事，不重实效重包装，热衷于签订“责任状”，事不关己、高高挂起，等等。“四风”特别是形式主义、官僚主义，背离党的群众路线，背离党性、背离宗旨，脱离实际、脱离群众，害党、害国、害人、害己，是共产党的大敌、人民的大敌、密切联系群众的大敌。要清醒认识“四风”特别是形式主义、官僚主义的顽固性，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真整改主题教育中发现的问题，使党员干部真正做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，守初心担使命，牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，自觉抵制和防范“四风”，特别是形式主义、官僚主义。要突出重点，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题；加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题；完善问责制度和激励关怀机制，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，着力解决干部不敢担当作为的问题。要加强监督，对“四风”特别是形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，努力形成良好的社会风气。以此，创造发挥密切联系群众优势的条件。
要凝聚起最广大人民智慧和力量。这是密切联系群众、发挥其优势的目的和要求。人民的智慧和力量，越多越好。要广泛联系工人阶级、农民阶级和知识分子，广泛联系全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者，团结一切可以团结的力量，用好一切可以利用的智慧，共同致力于中华民族的伟大复兴。以此，凝聚起方方面面的智慧和力量，发挥好密切联系群众的广度优势。
要完善密切联系群众制度。这是密切联系群众、发挥其优势的保障。要贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定精神，结合实际，制定和完善改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等规定，以及党政领导机关群众接待日、领导干部亲自处理来信来访、定期征求意见、到基层特别是贫困地区锻炼、与群众结对帮扶等制度，以制度规范密切联系群众，以制度保障密切联系群众优势的发挥。
五、紧紧依靠人民推动国家发展
依靠人民推动国家发展是我们党的基本经验。在中国共产党近百年和新中国成立七十多年的奋斗历程中，帝国主义、封建主义和官僚资本主义“三座大山”是靠人民搬掉的，战争废墟基础上的国民经济是依靠人民恢复的，社会主义工业化以及农业、手工业和资本主义工商业的“三大改造”是靠人民完成的，社会主义工业体系是靠人民建立的，中国特色社会主义道路是靠人民开辟的。紧紧依靠人民，是我们能够走到现在、创造稳定和发展奇迹的基本经验。
依靠人民推动国家发展是我们党的一贯主张。毛泽东指出：“应该使每个同志明了，共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。应该使每一个同志懂得，只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只会被我们所压倒。”[37]邓小平指出：“对贪污、行贿、盗窃以及其他乌七八糟的东西，人民是非常反感的，我们依靠人民的力量，一定能够逐步加以克服。”[38]江泽民指出：“只要全党同志坚定不移地贯彻执行党的基本理论和基本路线，紧紧依靠人民群众，善于根据情况的变化及时调整和完善具体的政策措施，我们就一定能够不断夺取改革开放和现代化建设的新胜利。”[39]胡锦涛指出：“任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。”[40]习近平总书记指出：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”“实现我们的奋斗目标，开创我们的美好未来，必须紧紧依靠人民、始终为了人民，必须依靠辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。”[41]这些为我们党依靠人民推动国家发展提供了科学指导。
依靠人民推动国家发展是中国特色社会主义事业健康发展的迫切需要。我们依靠人民走到今天，也要依靠人民走向未来。在复杂多变的国际环境下，我们要统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，实现中华民族伟大复兴的中国梦，推动构建人类命运共同体，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，必须紧紧依靠人民。
依靠人民推动国家发展是人民优势的集中体现。民惟邦本，本固邦宁。依靠人民推动国家发展，是我们的巨大优势。坚持人民当家作主、发展人民民主和密切联系群众的优势，归根到底体现为依靠人民推动国家发展的优势。
紧紧依靠人民推动国家发展，要做到以下几点：
第一，要坚持以人民为中心的发展思想。这是依靠人民推动国家发展、发挥其优势的前提。“得道多助，失道寡助”，“得民心者得天下”。为了人民，才能依靠人民，才能发挥人民优势。这就要求我们，把人民贯穿于国家发展的始终和各方面，坚持把人民对美好生活的向往作为国家发展目标，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，多谋民生之利、多解民生之忧，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，实现共同富裕，做到发展成果由人民共享，调动人民推动发展的积极性主动性创造性，依靠人民推动国家发展，把人民优势转化为发展伟业。
第二，要广泛开展宣传教育活动。这是依靠人民推动国家发展、发挥其优势的基础。依靠人民，必须广泛开展宣传教育活动。只有这样，才能更好地依靠人民推动国家发展，才能更好地把人民优势转化为发展动力。这就要求我们牢牢把握意识形态的领导权，多开展宣传教育活动，特别是开展党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想教育，让人民群众知道新时代的总目标和总任务，以及新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，把党的正确主张化为人民推动国家发展的自觉行动，把人民优势化为国家发展动能。
第三，要广泛团结人民。这是依靠人民推动国家发展、发挥其优势的要求。团结就是力量。没有广泛的团结，就谈不上对广大人民群众的依靠。这就要求我们团结全党，团结工人阶级、农民阶级和知识分子，团结全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者，团结各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体，团结一切可以团结的力量，共同推动国家发展，把人民团结的优势转化为国家的发展优势。
第四，要正确处理遵循国家发展规律与发挥人民优势的关系。这是依靠人民推动国家发展、发挥其优势的条件。遵循国家发展规律是依靠人民推动国家发展的前提，发挥人民优势是遵循国家发展规律的条件。要在遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律这些国家发展规律的前提下，发挥人民的能动性，依靠人民推动国家发展。同时，要充分发挥人民的能动性，探索国家发展的客观规律，运用客观规律推动国家发展。以此，把依靠人民推动国家发展纳入规律化的轨道，更好地把人民优势转化为国家发展优势。