（三）土地承包现状

自1990年年乃索麻村实行草场“一包四定”以来，村内665041亩草场全部承包到户，415户（2015年）牧民分别承包到不同数量的夏秋和冬春草场，共发放草原承包经营权证415件。承包过程中确定如下细节：发包方为刚察县泉吉乡年乃索麻村，确定承包户，承包期限，规定承包方式和承包用途，确定承包经营权共有人情况，确定承包草原总面积，草原总块数，分块地点，分块四至，分块面积，等级及类型，利用季节。

年乃索麻村草场承包分配权由村委会行使，获得全体村民共同认可，一般根据每户常住人口、劳动力数量和个人意愿等因素而定。平均每户承包1600亩，年乃索麻村草场承包面积最多的一户承包面积为6664亩，其中夏秋草场4554亩，冬春草场2110亩。最少的一户为200亩，全部为夏秋草场。部分草场承包明细见表3-1。

年乃索麻村冬春草场已全部建立起围栏，各户草场划分较为明晰。为促进土地流转，促进土地集约化经营，明晰草场收益，泉吉乡在2015年开始草场确权登记试点工作。草场确权登记后，各户承包草场的四界将更加明晰，土地划分规范化、电子化，草场经营的各项权利更加明晰，牧民生产资料使用收益得到更好的保障。