第一篇 总纲

进入21世纪以后，我国现代化建设开始步入第三步发展战略，即到本世纪中叶，中华人民共和国成立100周年的时候达到中等发达国家水平。中共十六大作出重要判断，即“21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”，“我们要在本世纪头20年，集中力量、全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。我国在“十五”“十一五”时期，经济社会发展取得巨大成就，社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活质量明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设都取得重大进展。

纺织工业在新世纪以来，适应我国全面建设小康社会的需要，坚持走新型工业化道路，生产力水平、运行质量效益大幅提高，产业结构明显改善，科技进步加快，人才队伍壮大，创新能力增强，品牌建设取得初步成效。三大最终产品和国内外市场协调发展，企业组织、产业集群、区域布局等结构有较大改善。纺织工业在国际产业结构中的规模进一步扩大，核心竞争力进一步增强。

中国纺织工业纤维加工量占世界的比重从2000年的25%上升到2010年的51%，纺织品服装出口总额占世界的比重从2000年的15%上升到2010年的35%。纺织工业以扩大内需为第一动力，规模以上企业内销产值占销售产值的比重从2000年的67%上升到2010年的82%。纺织工业不仅为中国十几亿人口更高水平的小康社会创造了日益丰富和更加美好的衣着服饰，还创造了2000万就业岗位。

纺织工业作为基础性消费品产业，在全面建设小康社会的事业中，始终处于支柱性地位，发挥重要的民生作用和在国际合作与竞争中的优势作用，纺织工业在规模、结构、科技与品牌、质量效益、开拓国内外市场等方面取得了巨大的发展和进步。全面建设小康社会，以“十二五”为关键阶段的新时期已经开始，对纺织工业由大变强不仅提出了更高要求，也提供了重要机遇。

根据党的十七届五中全会关于制定“十二五”规划的指导思想，纺织工业在新时期，特别强调必须加倍努力，以转变经济发展方式为主线，走新型工业化道路，加快结构调整，建设现代产业体系，实现由大变强。纺织工业要主动适应国内外形势的新变化，抢抓机遇，积极应对可以预见和难以预见的风险挑战，坚持扩大内需战略，顺应各族人民过上更好生活的新期待，适应中国工业化中后期科学发展的新要求，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势，努力在2020年实现由世界纺织大国建成纺织强国的奋斗目标。

中国纺织工业联合会结合对当前和今后一个时期国际国内形势的综合判断，以及对2020年建成纺织强国的客观需要、发展条件、风险挑战、目标任务进行了前瞻性和战略性分析，紧紧围绕对于加快纺织工业结构调整和发展纺织工业现代产业体系，提升对产业核心竞争力具有主要支撑作用的科学技术进步、品牌建设、可持续发展和人才队伍建设这四大核心任务，立足于落实“十二五”规划，与到2020年建成纺织强国的奋斗目标紧密衔接，汇集全行业智慧，制定了《建设纺织强国纲要（2011～2020年）》。

如今“十二五”第一年已经胜利度过，2011年，在国际金融危机的深远影响下，国际经济环境的复杂性和不确定性增多，国内经济通过积极宏观调控实现了平稳较快发展，“十二五”规划实施总体上进展顺利，实现了良好开局，这一年也是纺织工业实施“十二五”规划，推进新时期纺织强国建设的良好开端，增强了全行业对建设纺织强国的信心。本《纲要》旨在团结全行业，进一步将思想和行动统一到科学发展观，及中央关于全面建设小康社会的战略部署和一系列方针政策上来，以更高的积极性、主动性、创造性，抓住大有可为的战略机遇期，脚踏实地推进纺织强国建设。中国纺织工业联合会将组织全行业在不同发展阶段，针对世情、国情、行情新变化，审时度势，适时充实或调整具体工作部署，推动纺织强国建设与时俱进，为实现全面建成小康社会的宏伟目标作出积极贡献。