3.1.3 城市新区主导产业规划

在新的国际环境与发展条件下，国家地位与战略的变化、新科技成果的井喷与发展观念的进步驱动着新的产业空间发展模式的持续涌现。同时，全球技术代际更替周期急速缩短，技术创新有力地驱动了江苏区域层面的产业转型与升级，在给江北新区带来无限的发展机遇的同时，也对江北新区的产业空间发展模式提出了新的要求。为此，在2018年年初，江北新区提出打造“两城一中心”：IC之城、基因之城、新金融中心，把发展以集成电路为主的信息产业、生命健康产业、金融业作为新区的主导产业，并制定了新区主导产业发展规划。

1．江北新区产业转型的紧迫性

从背景要求、现状问题和发展趋势三个方面对江北新区产业转型发展的总体要求进行研判。

1）背景要求

进入新世纪特别是党的十八大后，我国的产业发展呈现出以下三个导向。

一是创新导向。创新是目前产业发展转型的最主要导向。近15年来，全球技术代际更替周期急速缩短，技术创新引领产业结构发生重大变革。但我国经济发展质量尚待进一步提高，包括集成电路、高端医疗设备等重要科技，国内尚无法自主研发并生产核心技术和装备，受制于人而仰人鼻息。江北新区作为以制造业拉动经济发展的国家级新区，亟待完成由“产业”向“创新”的全面升级，必须鼓励自主创新，突破技术壁垒，解决关键领域“卡脖子”的问题。对于产业空间来说，应增加或置换可供创新产业活动的新型产业空间，提高高科技产业发展比重。

二是绿色导向。党的十八大以来，习近平总书记就绿色发展提出了一系列新思想、新论断、新举措，深刻阐述了绿色发展的内涵，提出了推动绿色发展的重大理论和实践意义，为加快建设“美丽中国”、走向生态文明新时代提供了行动指南。在产业领域，必须坚持以绿色发展理念引领创新变革，加快产业转型升级的步伐。

三是品质导向。产城融合要求产业与城市功能相融合，与城市空间相整合，强调“以产促城，以城兴产，产城融合”，城市化与产业化有对应的匹配度，不能一快一慢脱节分离。换言之，就是产业空间要实现品质化转型。对于产业用地，应设立产业／企业准入负面清单，保障低碳生态环保的产业空间需求。

2）产业空间现状特征

根据现状调研，结合资料与卫星图比对查看，梳理得到江北新区产业空间现状存在如下问题：一是第二产业空间缺乏整合，重化工产业用地比例偏高；二是第三产业空间发展尚处于起步阶段，缺乏统筹规划；三是各产业平台存量用地趋紧，缺乏引进规模企业的大体量地块；四是产业空间整体利用效益偏低。

3）发展趋势研判

从宏观、中观、微观三个层面梳理产业空间发展趋势，对江北新区有以下启示：一是保护控制产业用地；二是以金融商务区为核心，依托交通干道布置产业带，带动全区产业发展；三是产业空间组织模式向空间功能复合、创新互动、环境升级转变；四是研发与产业用地比例科学。

2．江北新区产业空间发展战略

为实现江北新区经济产业的良性发展，推动新经济模式与传统工业经济模式的融合，提升综合竞争力。根据产业空间发展的要求，提出六大发展战略：一是创新引领，增加或置换可供创新产业活动的新型产业空间；二是品质提升，腾退低效用地，建设高品质产业空间；三是绿色低碳，设立产业／企业负面清单，保障低碳生态环保的产业空间；四是资源整合，结合现状特征，整合集聚“小而杂”的产业用地；五是融合共享，学习前沿产业空间组织形式，组织开放、创新、高效的产业空间；六是功能重塑，借鉴先进案例空间布局模式，打造功能定位明确、开放融合的产业空间布局模式。同时，为落实江北新区“两城一中心”的主导产业，对标成功案例浦东新区的发展模式，将江北新区主要产业“4＋2”产业体系优化提升为新金融、芯片与相关产业和基因及相关产业三大主导产业协同新材料产业、高端交通装备、现代物流业和科技服务业四大特色产业联动发展。

1）芯片之城

以台积电公司为龙头企业，形成在全国具有竞争力，在全球具有影响力的芯片产业集群，重点打造集成电路设计及综合应用基地、集成电路设计产业基地、集成电路先进制造产业基地。集成电路设计及综合应用基地主要以新区产业技术研创园为载体，重点依托ARM、Synopsys、展讯等龙头企业，借力省产业技术研究院、中德智能制造研究院等创新发展平台，加快发展网络通信、物联网等领域的集成电路设计业。集成电路设计产业基地主要以南京软件园为载体，重点依托中星微电子、华大半导体等企业发展集成电路设计产业基地，强化南京集成电路产业服务中心（ICisC）平台支撑作用，以创建国家集成电路设计产业创新中心为核心，打造集成电路设计产业基地。集成电路先进制造产业基地主要以浦口经济开发区和江北新区智能制造产业园为载体，依托台积电公司等龙头企业，大力发展晶圆制造、配套材料及封测产业。

2）基因之城

立足于新区基因及生命健康产业现有布局特点和产业发展基础，重点优化“一谷一园一示范”空间布局，即生物医药创新谷、健康大数据产业应用园、健康服务产业示范区，重点突出生物医药产业（见图3-24）。生物医药创新谷，依托国家重大新药创制、重大科技成果转移试点示范基地，重点发展基因产业、免疫细胞治疗、CAR-T细胞治疗、生物制药、医药研发、医疗器械等领域。健康大数据产业应用园，以新区产业技术研创园、扬子科创中心等为载体，依托国家健康医疗大数据中心，重点发展多组学检测、基因检测、高端体检管理等领域，打造包含最大的基因测序平台、存储中心、大数据中心和展示中心等一系列应用中心。健康服务产业示范区，依托新区国际健康城，重点发展医疗、教育、研究、康复、养老五大板块，建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务体系。

3）新金融中心

按照与区域发展相适应、与产业体系相配套、与生态环境相协调的理念，重点形成以“一心、两谷”为主阵地、多区域联动发展的现代金融产业集聚发展格局。扬子江城市群新金融聚集区（见图3-25），以注册资本120亿元的中国工商银行资管银行为龙头，吸引南京的新金融业态，向江北新区集中。CBD资产管理与证券化中心，以新区中央商务区为主要载体，重点推进新金融核心功能区、绿地金融中心、新金融创意街区、新金融国际会展中心等重点项目建设。创业创新基金谷依托产业技术研创园创新创业企业密集的优势，先期利用“腾飞大厦”作为过渡期载体，打造投资基金集聚区。南京北站金融科技谷规划建设金融科技产业集聚区，构建绿色、和谐、共享的开放式金融科技产业集群，以智能化为方向，运用区块链、人工智能等技术手段，优化传统金融业务模式，提供金融服务解决方案。